《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會(huì)征求意見(jiàn)
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原標(biāo)題：《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)，市民各抒己見(jiàn)
停車熄火難罰 重污染天當(dāng)停課
本報(bào)記者徐小怗 見(jiàn)習(xí)記者邵藝 通訊員褚方樵
關(guān)于機(jī)動(dòng)車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何？摩托車是否應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)動(dòng)車一樣實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理？對(duì)餐飲服務(wù)項(xiàng)目布局、污染防治措施等規(guī)定是否合理、可行？備受矚目的新版江蘇省《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）立法聽證會(huì)近日舉行。
舊版《南京市大氣污染防治條例》于2005年6月5日起實(shí)施，至今已經(jīng)9年多，對(duì)南京市大氣污染防治工作起到了推動(dòng)作用，但在環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐中也存在一些困惑。
此次修訂旨在建立以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理制度為核心，以排污許可證制度為抓手的大氣污染防治工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾共同參與。這次的聽證會(huì)邀請(qǐng)了10位業(yè)內(nèi)專家和人大代表，20多位普通市民發(fā)表了意見(jiàn)。
停車三分鐘誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？
新版《條例（草案）》規(guī)定：提倡環(huán)保駕駛。在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場(chǎng)等不影響車輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。
關(guān)于機(jī)動(dòng)車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何？能否對(duì)違反規(guī)定者設(shè)定處罰？停車3分鐘以上怠速熄火成為此次聽證會(huì)各方代表重點(diǎn)討論的條款之一。
正方：增加污染
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)教授、江蘇汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事魯植雄從事的是汽車教學(xué)和科研方面的工作，他是本次參與討論的聽證會(huì)代表之一。對(duì)于“機(jī)動(dòng)車停車超3分鐘是否應(yīng)該熄火”，魯植雄態(tài)度明確：“我支持如果停車超過(guò)3分鐘，應(yīng)該熄火?！?/p>
魯植雄告訴記者，這是從他的專業(yè)領(lǐng)域來(lái)考慮的?！耙?yàn)槠嚨∷贂r(shí)，尾氣的排放量是正常行駛的2倍~3倍以上。隨著汽車使用年限的增長(zhǎng)，這個(gè)比例會(huì)進(jìn)一步加大。”此外，汽車怠速還會(huì)浪費(fèi)燃油?！耙?.8升的發(fā)動(dòng)機(jī)為例，每小時(shí)要耗費(fèi)0.7升~0.9升的燃油。”
市民董俊輝認(rèn)為，設(shè)立機(jī)動(dòng)車迨速熄火規(guī)定很有必要,通過(guò)對(duì)新版《條例（草案）》的宣傳,達(dá)到實(shí)現(xiàn)公眾統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的作用;不必要設(shè)定處罰和處罰標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)榭刹僮餍暂^差。
反方：執(zhí)行太難
聽證代表、南京腦科醫(yī)院雜志編輯姚亦鋒在聽證會(huì)上表示，在對(duì)待汽車怠速熄火這一點(diǎn)上不應(yīng)該一刀切。
姚亦鋒說(shuō)：“有些運(yùn)送食品的車輛，或者專門給學(xué)校學(xué)生送飯菜的車輛，如果3分鐘熄火的話，要是里面的飯菜變壞，誰(shuí)來(lái)埋單？這就成問(wèn)題?！币σ噤h認(rèn)為，可以考慮把時(shí)間延長(zhǎng)到10分鐘，而不是3分鐘一刀切。
“作為立法條例，3分鐘怠速熄火在可操作性上還值得商榷?！睎|南大學(xué)教師楊丹提出了不同意見(jiàn)，“怠速時(shí)間如何監(jiān)控？執(zhí)法人員如何定位？這些技術(shù)細(xì)節(jié)都還需要進(jìn)一步深化確認(rèn)。如果沒(méi)有可操作性，倉(cāng)促形成法規(guī)，也只能是一紙空文。”
有市民代表在聽證會(huì)后發(fā)出疑問(wèn)：既然沒(méi)有制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車停車超3分鐘熄火這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的意義在哪里？夏天或冬天熄火，沒(méi)有空調(diào)，要是有小寶寶在車?yán)镌趺崔k？有沒(méi)有更人性化的方法呢？
