《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽(tīng)證會(huì)征求意見(jiàn)
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小區(qū)飯店能否一刀切 ？
新版《條例（草案）》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目，要事先公示、書面征求相鄰單位和居民意見(jiàn)，納入環(huán)評(píng)文件……已建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可到期后，管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照或辦理登記。繼續(xù)營(yíng)業(yè)的，將依法取締。
對(duì)餐飲服務(wù)項(xiàng)目布局、污染防治措施等規(guī)定是否合理、可行？對(duì)不符合規(guī)定的餐飲服務(wù)項(xiàng)目依法取締是否可行？目前開(kāi)在居民小區(qū)內(nèi)的飯店是否應(yīng)該一刀切？
正方：可采取“三?！狈绞饺【?/p>
“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，這條要強(qiáng)制執(zhí)行?！背鍒@小區(qū)業(yè)委會(huì)堅(jiān)決支持這一條款。楊丹指出，“對(duì)整改到最后還是沒(méi)有達(dá)到要求必須取締的，要和違法排污企業(yè)一樣進(jìn)行斷水、斷電、斷氣?！?/p>
反方：給無(wú)污染餐飲點(diǎn)生存空間
對(duì)于目前新版《條例（草案）》中的一刀切做法，餐飲店老板錢紅林覺(jué)得有點(diǎn)不合理，“如果全部取締這些餐飲店，涉及到數(shù)萬(wàn)人的就業(yè)，政府該怎么安排這些人？建議有污染的餐飲店要取締，對(duì)于那些沒(méi)有污染的餐飲店，是否給一點(diǎn)生存空間？”
在汽車尾氣排放管理趨緊的同時(shí)，新版《條例（草案）》也給摩托車的尾氣排放上了一道緊箍咒。根據(jù)這一條款，如果新版《條例（草案）》正式通過(guò)，以后摩托車也要像汽車一樣貼環(huán)保標(biāo)志了。
對(duì)此，與會(huì)的所有聽(tīng)證代表均持贊成態(tài)度，甚至有聽(tīng)證代表提出要求禁摩。來(lái)自江蘇農(nóng)墾物業(yè)管理有限公司的張一多表示，摩托車實(shí)行定期環(huán)保監(jiān)測(cè)具有合法性和合理性，“在條件成熟時(shí)，南京也可以考慮通過(guò)立法實(shí)行全面禁摩?！?/p>
南京百蝶園生態(tài)發(fā)展中心理事長(zhǎng)王少明認(rèn)為，小排量的燃油助力車雖然個(gè)頭小，但尾氣排污程度卻一點(diǎn)也不低，新版《條例（草案）》需要增加相關(guān)條款對(duì)燃油助力車進(jìn)行環(huán)境治理?！?/p>
摩托車要貼環(huán)保標(biāo)志？
新版《條例（草案）》規(guī)定：本市機(jī)動(dòng)車執(zhí)行國(guó)家和省、市機(jī)動(dòng)車大氣污染防治的相關(guān)規(guī)定。實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。摩托車應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。
重污染天應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施中，責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行，是否全面、必要、可行？還可以采取哪些應(yīng)急措施？
《南京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，在重污染天氣時(shí)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，公車限行，而新版《條例（草案）》提到了重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行的做法，并未涉及停課一說(shuō)。
“重污染天下，應(yīng)考慮學(xué)生停課?！睏畹ふJ(rèn)為，重污染天應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施中，責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車限行等，是必要和可行的，但是不夠全面。在重污染天情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)媒介告知，并應(yīng)采取學(xué)生停課，一些非重點(diǎn)生產(chǎn)單位進(jìn)行停業(yè)等措施。媒體要?jiǎng)裾]人們少拋頭露面，應(yīng)盡量在家休息。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)查明造成重污染天的原因及根源，公之于眾。
重污染天機(jī)動(dòng)車限行
新版《條例（草案）》規(guī)定：南京出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括：責(zé)令有關(guān)排污單位停止或者限制排放大氣污染物，機(jī)動(dòng)車限行，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人員。
對(duì)違法排污企業(yè)停水、電、氣
新版《條例（草案）》規(guī)定：排污單位拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、限期治理或者停產(chǎn)整頓決定并繼續(xù)違法排污的，市、區(qū)人民政府（園區(qū)）可以要求供水、供電、供氣單位停止或者限制向排污單位提供生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用氣。
關(guān)于對(duì)違法排污單位停止提供生產(chǎn)用電、用水、用氣的規(guī)定是否合法、有效、可行？相關(guān)供電、供水、供氣單位有無(wú)配合義務(wù)？這一條款中討論中，聽(tīng)證代表均表示同意。
南京機(jī)電液壓研究中心高級(jí)工程師董俊輝認(rèn)為，新版《條例（草案）》關(guān)于對(duì)違法排污企業(yè)停止用水、電、氣的規(guī)定合法、有效、可行，“具體實(shí)施上，建議增加對(duì)不配合的執(zhí)行單位的責(zé)任追究措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)等條款?！?/p>
“停水、停電、停氣僅僅是針對(duì)違法單位的一個(gè)懲罰手段，并非最終目的。”南京腦科醫(yī)院雜志編輯姚亦峰建議，企業(yè)污染治理必須要嚴(yán)格源頭治理，在對(duì)違法單位實(shí)施強(qiáng)制性手段前還需要設(shè)置警告、公示等環(huán)節(jié)。同時(shí)，在最終處理上更要追究第一責(zé)任人的法律責(zé)任。
