資源稅費(fèi)應(yīng)提高到合理水平
本報(bào)訊 針對(duì)國際上認(rèn)為我國應(yīng)該大幅升值來解決“雙順差”的說法，北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫指出，人民幣大幅升值不能解決雙順差的問題，應(yīng)該保持每年3%左右的小幅升值較為妥當(dāng)。林毅夫還建議，我國應(yīng)將資源稅費(fèi)提高到合理水平，提高企業(yè)自發(fā)的節(jié)約能源和資源使用的積極性，以緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力。
林毅夫是昨日出席“CCER中國經(jīng)濟(jì)觀察第十次報(bào)告會(huì)”時(shí)作上述表示的。他說，現(xiàn)在大量熱錢流入是由于投機(jī)人民幣升值，進(jìn)而推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格的高漲，如果匯率大幅升值，股市的指數(shù)很可能還會(huì)繼續(xù)大幅上升。另外，經(jīng)常項(xiàng)目的順差是結(jié)構(gòu)性的，是國內(nèi)產(chǎn)能過剩加上美國的儲(chǔ)蓄不足造成的，這種結(jié)構(gòu)性問題靠價(jià)格難以調(diào)整。
林毅夫進(jìn)一步分析到，在匯率升值的第一年，出口可能會(huì)有所減少，但是會(huì)使國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情形更加嚴(yán)重，使得價(jià)格下跌，甚至出現(xiàn)通貨緊縮。價(jià)格下跌會(huì)抵消匯率升值對(duì)真實(shí)價(jià)格的影響，經(jīng)常賬戶的順差又會(huì)回到以前的水平，甚至比以前的水平更高。所以，大幅升值會(huì)使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)付出巨大的代價(jià)，而結(jié)構(gòu)性的問題卻不能因此而得到解決。林毅夫建議，以小幅、主動(dòng)、可控的靈活方式升值，每年3%左右的小幅度升值較妥。
林毅夫在會(huì)上還指出，目前我國資源稅費(fèi)極端不合理，不僅成為導(dǎo)致中國目前收入差距擴(kuò)大和收入分配不均的主要癥結(jié)之一，也進(jìn)一步加劇了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源與環(huán)境壓力。
林毅夫認(rèn)為，資源稅費(fèi)低是加劇我國當(dāng)前環(huán)境和資源壓力的一個(gè)重要原因。改革開放后，我國允許民營和三資企業(yè)進(jìn)入資源開采業(yè)，但由于國有礦山企業(yè)背負(fù)著退休人員和冗員等社會(huì)負(fù)擔(dān)，為了補(bǔ)貼國有礦山企業(yè)，國家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。盡管上世紀(jì)90年代初礦產(chǎn)資源價(jià)格開始和國際接軌，但我國資源稅費(fèi)仍然維持在原來水平?jīng)]有改變，開礦因此變成一個(gè)暴利行業(yè)。
林毅夫建議，應(yīng)該把資源價(jià)格提高到一個(gè)合理的水平，對(duì)于環(huán)境的要求應(yīng)該有比較高的標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強(qiáng)度，使守法成本低于違法的成本。此外，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定干部考核和升遷指標(biāo)，使得地方干部在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)有積極性去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。
據(jù)悉，目前財(cái)政部也在研究改革資源稅制度，完善資源稅計(jì)稅依據(jù)，調(diào)整資源稅稅負(fù)水平，增加資源地的財(cái)政收入，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和增長方式轉(zhuǎn)變，并將調(diào)整污染收費(fèi)政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本，進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財(cái)稅激勵(lì)政策措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益，高耗能、高排放者受罰。 見習(xí)記者 張 達(dá)
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