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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)2011年2月25日電 （記者王振紅）今天，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在京發(fā)布專著《中國：歷史轉(zhuǎn)型的“十二五”》。
遲福林院長提出，“十二五”這5年需要推進四個方面的轉(zhuǎn)型和改革，盡快形成“以消費為主導、以城市化為載體、以低碳經(jīng)濟為基本要求、以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為突破”的發(fā)展格局。
1．初步實現(xiàn)從投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型和改革?！笆濉背醪叫纬上M主導的發(fā)展格局，將有助于形成中長期公平與可持續(xù)增長的內(nèi)生動力?！笆濉庇袥]有可能將消費率從現(xiàn)在的48%提高到55%左右？從國際經(jīng)驗看，人均GDP在3000到4000美元的階段，消費貢獻的快速增長與投資、出口貢獻的下降是一個客觀趨勢；從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)正在升級，城市發(fā)展型消費支出占的比例越來越大，農(nóng)村的消費潛力巨大?？傮w分析，我國有比較好的條件實現(xiàn)消費主導，但更取決于能否盡快在收入分配制度改革等方面有大的突破。
2．初步實現(xiàn)從工業(yè)化主導向城市化主導的轉(zhuǎn)型和改革。城市化不僅是消費的主要載體，而且是實現(xiàn)民富優(yōu)先的基本條件。我國的城市化滯后于工業(yè)化進程，是形成經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的一個重要因素。從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化中后期的城市化率不低于55%，我國現(xiàn)在是46.6%，低于工業(yè)化進程大概10～15個百分點?！笆濉背鞘谢绻軌蚰昃岣?～1.2個百分點，到2015年達到52%～53%以上，甚至達到55%左右，將對擴大國內(nèi)消費帶來積極影響。為此，“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重在推進從工業(yè)化主導向城市化主導的轉(zhuǎn)變，重在加快城鄉(xiāng)一體化。
3．初步實現(xiàn)從中高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和改革。我國作為轉(zhuǎn)型中的大國，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，不僅是挑戰(zhàn)，更是一次機遇；不僅是節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新，更是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵；不僅是一場環(huán)境革命，更是一場深刻的生活方式革命和一場重大的制度革命。為此，“十二五”需要把經(jīng)濟增長速度和能源消耗總量掛鉤，在能源量消耗指標下控制增長速度。那么，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是什么？在我看來，主要靠體制改革，包括資源價格形成機制改革、能源價格形成機制改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、碳交易體制機制建設等，都需要在“十二五”加快推進。
4．初步實現(xiàn)從公共產(chǎn)品短缺向城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的轉(zhuǎn)型與改革。加快建立惠及13億人的基本公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，以應對全社會基本公共需求全面快速增長的挑戰(zhàn)，這既是實現(xiàn)民富優(yōu)先的根本所在，也是擴大內(nèi)需的重要舉措，更是創(chuàng)新社會管理的基礎條件。綜合各種因素分析，“十二五”有條件初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，比原計劃提前5年。
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