● 在具有城市群或經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)特征的城市或縣域設(shè)立支行，視為同城分支機(jī)構(gòu)管理
● 是依法放寬我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策的又一重大創(chuàng)新舉措
● 隨著股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場的競爭主體將會更加豐富
銀監(jiān)會在適時(shí)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策后，日前又下發(fā)了《關(guān)于允許股份制商業(yè)銀行在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，允許股份制商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)的原則下，在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此《通知》精神也適用于城市商業(yè)銀行。
據(jù)介紹，《通知》同時(shí)允許股份制商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)的原則和“風(fēng)險(xiǎn)可控”的前提下，在具有城市群或經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)特征的城市或縣域設(shè)立支行，視為同城分支機(jī)構(gòu)管理。這打破了傳統(tǒng)的按行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的模式，體現(xiàn)了監(jiān)管政策原則引領(lǐng)和靈活創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
《通知》要求，股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照總行統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)年度發(fā)展規(guī)劃提出申請，由銀行監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管評級結(jié)果和本《通知》有關(guān)精神審批。各相關(guān)銀監(jiān)局要加強(qiáng)對所設(shè)立縣域分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行定期跟蹤評估，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告銀監(jiān)會。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著近年銀行業(yè)改革開放的深入發(fā)展，中小商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升，銀行業(yè)有效監(jiān)管能力日益提高，允許中小商業(yè)銀行穩(wěn)步有序地到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是順應(yīng)市場環(huán)境變化和銀行發(fā)展?fàn)顩r，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整相關(guān)市場準(zhǔn)入政策的必然。這也是銀監(jiān)會依法放寬我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策的又一重大創(chuàng)新舉措，對于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必將起到積極作用。
縱觀銀監(jiān)會出臺的一系列旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)的政策可以看出，改善農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)是銀監(jiān)會堅(jiān)持的一貫原則。出于成本和收益的綜合考量，近年來，國有商業(yè)銀行紛紛退出了縣域市場，在縣域范圍內(nèi)，形成了以為數(shù)不多的農(nóng)村信用社或郵政儲蓄為主的較為單薄的金融服務(wù)系統(tǒng)，一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)還存在金融服務(wù)空白。
去年12月，銀監(jiān)會制定發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見》。之后，銀監(jiān)會組織了由地方政府、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會。在座談會上，中國民生銀行等股份制商業(yè)銀行和以北京銀行為代表的城市商業(yè)銀行都表達(dá)了到農(nóng)村銀行業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)去開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的想法。
可以預(yù)料的是，隨著股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場的競爭主體將會更加豐富，在一系列政策的激勵和促進(jìn)下，農(nóng)村金融生態(tài)將會大為改觀：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、各商業(yè)銀行和政策性銀行到縣域農(nóng)村設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)以及正在發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)主體，將共同為解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難等問題貢獻(xiàn)力量。（李峻嶺）
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