大力支持技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)
□中共中央政策研究室
副主任 鄭新立
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，特別是資本市場(chǎng)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。自主創(chuàng)新正在按照國(guó)家提出的提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略抓緊實(shí)施。把這兩件事情結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，探討如何運(yùn)用資本市場(chǎng)的機(jī)制，來(lái)支持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有非常重要的意義。我主要從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的角度談一談關(guān)于發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的一些認(rèn)識(shí)。
一、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，一年多來(lái)這一戰(zhàn)略已經(jīng)得到全國(guó)各地特別是企業(yè)界、科技界的熱烈響應(yīng)，自主創(chuàng)新的投入大幅度增加，科研成果快速涌現(xiàn)。我們相信，經(jīng)過(guò)3至5年的努力，我們一定能夠創(chuàng)造出一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，形成一批新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而改變近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資、依賴能源資源消耗的狀況。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)，從根本上說(shuō)要靠提高自主創(chuàng)新能力，用我們自己的技術(shù)成果來(lái)進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
另一方面，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，用自己的技術(shù)成果來(lái)發(fā)展企業(yè)，才能使廣大人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更多的受益。提高自主創(chuàng)新能力也是打破發(fā)達(dá)國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我們的壓制，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。
誰(shuí)掌握了技術(shù)，誰(shuí)就掌握了利潤(rùn)的閥門。中國(guó)人如果不掌握自己的技術(shù)，而且總是處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，高端都讓外資來(lái)干或者是靠進(jìn)口，雖然GDP搞得很大，最終老百姓的收入和消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而得到同步提高。實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略雖然提出了多年，但內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量，相對(duì)于投資和出口卻越來(lái)越減弱。所以只有發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，才能夠使人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多的受益。
因此，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是我們各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，一定要把這個(gè)硬仗打好，在自主創(chuàng)新上取得突破。這是中央提出的重大戰(zhàn)略思想，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，迫切需要建立以創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為支撐的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠在全球居于領(lǐng)先地位，非常關(guān)鍵的措施在于它有以納斯達(dá)克市場(chǎng)為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
美國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有兩大訣竅：一個(gè)是以財(cái)政支持的軍事科研帶動(dòng)民用科技的進(jìn)步；二是有一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)（即納斯達(dá)克市場(chǎng)），通過(guò)優(yōu)選民間科技創(chuàng)新成果加以扶植，使其成長(zhǎng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。
有沒有以資本市場(chǎng)為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，是我們國(guó)家能不能夠建立起自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和支持體系的關(guān)鍵。連美國(guó)人都看到了中國(guó)科技發(fā)展的潛力，要吸引中國(guó)高技術(shù)企業(yè)在那里上市。目前在納斯達(dá)克市場(chǎng)上市的中國(guó)企業(yè)已達(dá)44家。我們自己一定要加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的籌劃，使其能夠盡快推出，來(lái)支撐中國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。
三、中國(guó)目前推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
首先，中國(guó)目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向資本密集、知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展開辟新的空間。
其次，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)居于世界前列，今年有可能接近或超過(guò)德國(guó)而成為世界第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)使我們有能力來(lái)建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。
再次，有一大批企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的主體，除了少數(shù)企業(yè)規(guī)模較大外，多數(shù)企業(yè)正處在弱小的、快速增長(zhǎng)的階段?，F(xiàn)在發(fā)展中國(guó)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)正當(dāng)其時(shí)，能夠支持這些企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。
第四，中國(guó)擁有巨額居民儲(chǔ)蓄存款，使投資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于銀行。去年我國(guó)直接融資和間接融資的比例是18：82，而發(fā)達(dá)國(guó)家直接融資和間接融資的比例是7：3。
最后，中國(guó)的主板市場(chǎng)，特別是深圳的中小企業(yè)板市場(chǎng)已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。在這樣的條件下，我認(rèn)為推出中國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟、條件非常好。
四、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)要按照規(guī)范化的資本市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。
發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從一開始就按照國(guó)際資本市場(chǎng)的規(guī)則，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。先制定好規(guī)則，做好充分的準(zhǔn)備，保證創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)能夠健康發(fā)展，避免A股市場(chǎng)發(fā)展中走過(guò)的那些彎路，避免政府對(duì)股市過(guò)多地干預(yù)。
A股市場(chǎng)在發(fā)展初期，有一定的動(dòng)因是要讓國(guó)有企業(yè)脫困，以至于出現(xiàn)一些上市企業(yè)以圈錢為目的，出現(xiàn)了一些垃圾股，走了一些彎路。我們的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)要吸取以前的教訓(xùn)，也要吸取納斯達(dá)克市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)泡沫的教訓(xùn)，使市場(chǎng)保持較穩(wěn)定發(fā)展。
五、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展和完善中國(guó)的資本市場(chǎng)。
中國(guó)資本市場(chǎng)最近出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，非常難得。但總體來(lái)講，中國(guó)股市發(fā)展處在弱小階段，整個(gè)資本化率（總市值占GDP比例）也不過(guò)80%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家平均在200%左右。
要因勢(shì)利導(dǎo)，采取有利于中國(guó)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的調(diào)控措施，來(lái)盡快發(fā)展完善我們的資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，因此對(duì)資本市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)更多采用鼓勵(lì)發(fā)展的措施。當(dāng)股市需求過(guò)旺時(shí)，宜采取增加供給的辦法；當(dāng)股市比較低落時(shí)，要用增加需求的辦法努力使股市平穩(wěn)、較快發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)。從當(dāng)前來(lái)看，調(diào)控措施要著眼于增加供給，而不是抑制需求。增加供給就是增加上市企業(yè)的數(shù)量，特別是優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)的數(shù)量，包括在海外上市的內(nèi)資優(yōu)質(zhì)企業(yè)回歸A股上市。（本報(bào)記者 吳銘 整理）
|
