電、油等企業(yè)要求漲價的心情我們理解，因為，目前我們正面臨通貨膨脹的壓力。今年6月，我國CPI在糧食等因素拉動下上漲4.4%，作為電力企業(yè)，其主要的原料煤的價格在上漲，而作為石油企業(yè)，國際原油的價格同樣見漲，電、油企業(yè)提出漲價要求似乎合情合理。
不過，我們千萬不要忘記，無論是電力還是石油企業(yè)，都是壟斷企業(yè)，壟斷企業(yè)在行政保護下，沒有市場競爭的壓力，普遍傾向于高成本運行和多為自己截留利潤，因此，對于壟斷企業(yè)的漲價要求，并非都應(yīng)當置之不理，但必須要保持警惕。我以為，在滿足這些壟斷企業(yè)漲價的要求前，先必須要讓它們過3道門坎。
第一道門坎是進行成本、利潤的審計。無論是電力還是石油，其原料的成本價是否真正在上漲，其上漲是否實質(zhì)影響到這些企業(yè)的正常運行，這需要進行審計；再有以往的壟斷企業(yè)所取得的利潤是否合理，是否可以降下來抵銷這些漲價的因素，也需要審計。就拿電力企業(yè)來說，7月25日，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在回答記者提問時也講到：“今年以來，煤炭價格出現(xiàn)一定上漲，特別是重點合同煤價格上漲多一些，但是實行市場調(diào)節(jié)的煤炭價格保持基本穩(wěn)定，甚至在年初的基礎(chǔ)上略有下降”、“去年實行煤電價格聯(lián)動以后，彌補了一部分成本開支，今年電力企業(yè)通過加強管理，降低了成本”。（見中國網(wǎng)7月25日）因此，我們不僅要看到原料的漲價因素，還要看到市場和宏觀調(diào)控中對于壟斷企業(yè)有利的因素，在批準壟斷企業(yè)漲價前，我們需要一個全面而公正、公開的外部審計。
第二道門坎與第一道門坎有相關(guān)聯(lián)，那就是對壟斷企業(yè)的工資、福利要進行審計與檢查。壟斷企業(yè)工資、福利過高一直為全社會所詬病，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：2003年，全國職工的平均年工資為14040元；其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元。這些沒有市場競爭的企業(yè)，大量將自己的工資、福利納入成本中，提高成本從而使得產(chǎn)品價格提高，這事實上是在侵蝕全社會的福利。去年，有消息說，“國家電網(wǎng)公司要求，各單位2006年工資總額實際發(fā)放水平控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入。”但事實上電力企業(yè)是否執(zhí)行了呢，這種控制又是否合理呢？其他企業(yè)的情況如何？這些都需要審計機關(guān)來進行審計。因為，如果壟斷企業(yè)這邊還在維持著高工資、高福利，那邊嚷著要漲價，這就很難體現(xiàn)社會的公平正義，也很難為公眾所接受。
第三道坎是價格聽證。壟斷企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)價格的上漲，是關(guān)系到國計民生的大事，必須進行價格聽證，由壟斷企業(yè)的代表、消費者代表和專家等多方利害關(guān)系人參加聽證，進行博弈，不能讓壟斷企業(yè)一家主導(dǎo)定價問題?！秲r格法》也規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！痹趦r格聽證中，不能出現(xiàn)一些做“托”的職業(yè)聽證人，聽證要體現(xiàn)多方的利益平衡，千萬別把“聽證會”開成“漲價會”，以至成為“逢聽必漲”。
如果壟斷企業(yè)能邁過這三道坎，那么，即使?jié)q價，也更能得到公眾的理解與認同，從而更加有利于社會的和諧。（楊濤）
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