近日，有媒體報道，中央?yún)R金公司已經(jīng)計劃向中國農(nóng)業(yè)銀行注資400億美元，從而啟動農(nóng)行的股改。但中國銀監(jiān)會一位發(fā)言人表示，并不知道作出了任何有關(guān)注資農(nóng)業(yè)銀行的決定。（8月7日《南方日報》）久拖未決的農(nóng)行股改問題再次引起了人們的關(guān)注，雖然目前對注資400億美元的消息無法判斷真假，但現(xiàn)在農(nóng)行股改的時機已經(jīng)日漸成熟。
近日，中國農(nóng)業(yè)銀行公布了2007年上半年的經(jīng)營狀況，該行6月底不良貸款率為21.34%，較2006年12月底下降了2.09個百分點，不良貸款絕對數(shù)額也出現(xiàn)了下降。同時，上半年經(jīng)營利潤423億元人民幣，較上年同期增長65%.通過數(shù)據(jù)來看，農(nóng)行近期的經(jīng)營業(yè)績是十分出色的，這為農(nóng)行股改的順利啟動創(chuàng)造了有利條件。
事實上，正是由于農(nóng)行未來將擔(dān)負(fù)著既要成為以實現(xiàn)盈利最大化為目標(biāo)的商業(yè)銀行，又要服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的雙重目標(biāo)，這也決定著其股改進程難以一帆風(fēng)順。
在2007年初召開的全國金融工作會議上，中央明確給出了農(nóng)行改革的方向，即“面向‘三農(nóng)’，整體改制，商業(yè)運作，擇機上市”。這一改革方向提出后，無疑使得農(nóng)行面臨著比其他幾家國有銀行更為艱巨的任務(wù)。農(nóng)行新任行長項俊波到任后也明確提出，“推進農(nóng)行改革，最重要的就是要實現(xiàn)面向“三農(nóng)”和商業(yè)運作的有機結(jié)合，這是農(nóng)行改革最大的難點所在，也是改革最終能否成功的關(guān)鍵所在”。
的確，在整體改制這一大前提下，由于農(nóng)行已明確繼續(xù)“姓農(nóng)”，這就意味著，為了不斷加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，未來其“點多面廣”的局面將會有增無減。
這樣，與其他幾家國有銀行相比，農(nóng)行的經(jīng)營環(huán)節(jié)明顯要多，管理鏈條明顯要長，因此，形成有效公司治理結(jié)構(gòu)的難度也就明顯要大。須知，未來農(nóng)行既不是不以盈利為目的的政策性銀行，也不是強調(diào)為農(nóng)民提供金融服務(wù)功能的信用合作機構(gòu)，其本質(zhì)依然只能是商業(yè)銀行。
同時，如何協(xié)調(diào)與平衡好農(nóng)村金融與城市金融的關(guān)系也將是農(nóng)行面臨的一個重要問題。由于現(xiàn)有的城市業(yè)務(wù)已成規(guī)模，將其放棄并完全置身于農(nóng)村金融市場并非一家商業(yè)銀行的理性做法，因此農(nóng)行未來發(fā)展中仍舊會處于農(nóng)村與城市業(yè)務(wù)并存的局面。這樣，在它上市以后，農(nóng)村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)如何平衡就變得至關(guān)重要。比如，在資金管理方面，如果將資金從中西部調(diào)集到收益率更高的東部沿海城市，符合商業(yè)銀行的理性做法，但將不利于新農(nóng)村建設(shè)；如果僅從建設(shè)新農(nóng)村角度出發(fā)，將資金從東部沿海城市調(diào)集到西部農(nóng)村地區(qū)，將有悖于商業(yè)銀行的本質(zhì)，也會遭到股東或戰(zhàn)略投資者們的質(zhì)疑。
正是針對未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的上述問題，農(nóng)行自身也在對解決方案進行不斷探索，并提出了“雙層經(jīng)營”等發(fā)展模式。
但需看到，農(nóng)行改革方案的論證已經(jīng)討論了很長時間，目前應(yīng)以盡快出臺為宜，而不宜久拖不決。為實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)、提高國際聲譽度、形成更為有效的公司治理等，農(nóng)行股改并爭取上市當(dāng)是最優(yōu)選擇，從這個角度來講，農(nóng)行改革方案也應(yīng)該盡快出臺。
而且，這不僅對農(nóng)行自身的發(fā)展至關(guān)重要，作為最后一家未股改的大型國有獨資商業(yè)銀行，農(nóng)行股改長期的懸而未決，也影響著整個中國金融業(yè)運行的安全與效率。
因此，當(dāng)前沒有必要強調(diào)要先探索出一套最優(yōu)的“商業(yè)化＋服務(wù)三農(nóng)”的方案后再啟動農(nóng)行股改，而可以抓住目前宏觀經(jīng)濟和資本市場發(fā)展良好等有利時機，適時推出股改方案。同時，股份制改造與經(jīng)營模式論證可以并行推進，以達到改革效果的最佳。
□郭田勇（中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任、教授）
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