由證監(jiān)會主辦的上市公司規(guī)范運作專題工作小組第四次工作會議日前在京召開。會議提出，要繼續(xù)推進重點和差異化監(jiān)管，重點做好央企上市公司和金融類上市公司這些對市場影響大的公司的規(guī)范和發(fā)展工作。
會議提出，要完善12個部委間上市公司監(jiān)管常態(tài)機制，進一步推進監(jiān)管部門間的溝通協(xié)作和共同監(jiān)管，促進上市公司規(guī)范發(fā)展。這12部委包括證監(jiān)會、發(fā)改委、公安部、財政部、商務部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會。
會議明確，下一階段上市公司綜合監(jiān)管體系將在推進完善常態(tài)機制上加大力度。各部門將采取措施，建立健全信息溝通、共享和監(jiān)管協(xié)作的常態(tài)機制，梳理各部門間監(jiān)管制度尚需進一步協(xié)調的地方，共同研究上市公司發(fā)展中遇到的重大問題，在促進上市公司規(guī)范運作的同時，為上市公司發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
會議指出，在股份全流通市場環(huán)境下，資本市場生態(tài)環(huán)境、運行機制和市場主體行為模式發(fā)生深刻變化，上市公司進入一個新的發(fā)展和創(chuàng)新時期。針對市場形勢的變化，上市公司監(jiān)管工作在三個方面進行了及時調整：一是監(jiān)管理念和監(jiān)管思路進行了調整，強調以人為本、科學監(jiān)管，區(qū)分公司違規(guī)和個人違規(guī)的不同情況，將責任落實到人，并加大責任追究力度。
二是監(jiān)管方式和監(jiān)管手段進行了調整，力求貼近市場、防治結合、綜合治理。特別加強對上市公司董監(jiān)事、高級管理人員及控股股東和實際控制人的培訓、教育和引導，及時防范和化解風險。三是監(jiān)管體系進行了重大調整：縱向實行上市公司轄區(qū)監(jiān)管責任制，橫向構建各部委和地方政府參與的綜合監(jiān)管體系。同時推動行業(yè)自律性組織建設，強化行業(yè)自律監(jiān)管；加大以公司治理為核心的股東自治、公司自治，推進上市公司內(nèi)生自我監(jiān)管機制的完善，逐步形成一條適應中國資本市場現(xiàn)階段發(fā)展要求的、縱橫交錯的傘形塔式監(jiān)管體系，構建共同治理、綜合治理的新型監(jiān)管體制。
會議通報，2006年底以來，上市公司監(jiān)管重點推進以下九方面的工作：一是繼續(xù)深化股權分置改革，消除市場發(fā)展的基礎性制度性障礙；二是清理占用正本清源工作取得顯著成效；三是構筑上市公司規(guī)范運行長遠基礎，標本兼治，抓緊推進公司治理專項活動；四是建立健全監(jiān)管聯(lián)動快速反應機制，加強對股價形成信息的監(jiān)管力度，打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為；五是積極穩(wěn)妥引導上市公司在完善約束機制的基礎上有序實施股權激勵機制；六是進一步完善信息披露制度，有效提高透明度；七是完善并購重組制度，活躍并購市場，使資本市場資源配置的基本功能得以恢復；八是提升監(jiān)管效力，在更高的法律層次上構建上市公司監(jiān)管體系；九是繼續(xù)推進重點和差異化監(jiān)管，根據(jù)不同類公司的特點，重點做好央企上市公司和金融類上市公司這些對市場影響大的公司的規(guī)范和發(fā)展工作。
上市公司規(guī)范運作專題工作小組成立于2005年4月，是經(jīng)國務院批準，由證監(jiān)會、國資委、發(fā)改委、公安部、財政部等多家部委共同參與的部際議事協(xié)作機構。
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