中新網(wǎng)8月15日電 據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息：日前，圍繞市場(chǎng)各方關(guān)注的股市運(yùn)行情況、大小非減持、改善市場(chǎng)供求關(guān)系、上市公司增持回購(gòu)以及打擊證券違法違規(guī)行為等熱點(diǎn)問題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人接受了記者的采訪。
以下是這次采訪的主要內(nèi)容：
記者：近期中國(guó)股市連續(xù)深幅下跌，調(diào)整波動(dòng)幅度加大，請(qǐng)問監(jiān)管部門如何看待？
答：去年10月中旬以來，股市下跌是受股市內(nèi)在調(diào)整壓力、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境不確定因素增加、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害沖擊等多重因素綜合作用的影響，同時(shí)由于我國(guó)資本市場(chǎng)的機(jī)制、體制以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍不健全，加大了調(diào)整波動(dòng)的幅度。我們對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)高度關(guān)注。今年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的總體趨勢(shì)沒有改變。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則，及時(shí)研究市場(chǎng)調(diào)整變化中的新情況和新問題，有針對(duì)性地推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，改善市場(chǎng)供求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，促進(jìn)股市健康穩(wěn)定發(fā)展。
記者：針對(duì)“大小非”解禁、減持行為，證監(jiān)會(huì)近期將有哪些具體的政策、措施？國(guó)資委主任李榮融日前在新聞發(fā)布會(huì)上透露，國(guó)資委將與證監(jiān)會(huì)、中登公司聯(lián)合建立一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保轉(zhuǎn)讓、減持行為合法。能否介紹一下這方面的情況？
答：股權(quán)分置改革基本完成后，由股權(quán)分置市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿魍ㄊ袌?chǎng)，是我國(guó)股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度環(huán)境的重大變化。股權(quán)分置改革后，“大小非”與其他有限售期的股份在本質(zhì)上都是流通股，只是限售期限各有不同。在全流通情況下，如何規(guī)范大宗股份轉(zhuǎn)讓是市場(chǎng)監(jiān)管的新問題。今年以來，針對(duì)“大小非”解禁、減持等全流通市場(chǎng)的新情況，監(jiān)管部門不斷完善相關(guān)制度安排，引導(dǎo)解除限售存量股份有序轉(zhuǎn)讓。一是發(fā)布《上市公司解除限售存量股份指導(dǎo)意見》，對(duì)上市公司股東集中出售超過一定數(shù)量解除限售存量股份的行為進(jìn)行規(guī)范。二是滬深交易所及時(shí)出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指引或者相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步明確了政策口徑，對(duì)違規(guī)減持行為采取了公開譴責(zé)、限制交易、限時(shí)購(gòu)回等處罰措施。三是從2008年7月起，中國(guó)證券登記結(jié)算公司開始逐月披露“大小非”減持情況，加強(qiáng)大小非減持的信息披露透明度。
下一步，我們將結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善大宗交易機(jī)制。例如，研究通過券商中介達(dá)成交易，引入二次發(fā)售機(jī)制，完善大宗股份減持的市場(chǎng)約束、減震和信息披露制度；同時(shí)，開發(fā)可交換債券等市場(chǎng)流動(dòng)性管理工具，逐步完善市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。此外，我們將加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的協(xié)調(diào)配合，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)管。目前國(guó)資委正著手對(duì)國(guó)有股東及其股份進(jìn)行申報(bào)、核實(shí)和確定工作，中登公司也在進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。該系統(tǒng)建成后，可監(jiān)控國(guó)有股東的開戶、過戶、交易等情況，方便相關(guān)部門監(jiān)控國(guó)有股東的轉(zhuǎn)讓行為。
記者：最近，中國(guó)南車IPO的啟動(dòng)被市場(chǎng)解讀為大盤股發(fā)行重新開閘，請(qǐng)問在當(dāng)前情況下，在大盤股發(fā)行、再融資發(fā)行節(jié)奏的控制上，證監(jiān)會(huì)有著什么樣的考慮和具體安排？
答：優(yōu)化資源配置是證券市場(chǎng)的重要功能。在國(guó)外成熟市場(chǎng)，當(dāng)市場(chǎng)低迷時(shí)，資本約束發(fā)生作用，市場(chǎng)主體通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行變化來自行調(diào)整發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏。我國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)“新興加轉(zhuǎn)軌”的市場(chǎng)，市場(chǎng)化約束機(jī)制尚不健全。就目前而言，一方面，企業(yè)融資的愿望仍然強(qiáng)烈，很多公司希望發(fā)行上市；另一方面，市場(chǎng)對(duì)新股的投資意愿也很強(qiáng)烈，有大量的資金在追逐新股。如中國(guó)南車A股申購(gòu)凍結(jié)資金共計(jì)22760億元，其中網(wǎng)上公眾投資者申購(gòu)資金達(dá)19190億元，回?fù)芎蟮木W(wǎng)上中簽率0.273%，超額認(rèn)購(gòu)倍數(shù)超過300倍。
今年以來，監(jiān)管部門針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，綜合考慮市場(chǎng)各方面的意見，對(duì)大盤股的發(fā)行采取了更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，注重發(fā)行節(jié)奏。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)的調(diào)整，不少發(fā)行企業(yè)、承銷機(jī)構(gòu)和詢價(jià)對(duì)象在發(fā)行定價(jià)上也更加謹(jǐn)慎。1至7月，包括中國(guó)南車在內(nèi)，公開發(fā)行1億股以上的大盤股僅發(fā)行4只，籌資643.19億元，發(fā)行家數(shù)和籌資額分別比去年同期下降64%和49%。
下一步，我們將繼續(xù)改善市場(chǎng)供求，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)力量和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)篩選、定價(jià)、調(diào)節(jié)供求等方面發(fā)揮更大作用。
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