國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，由國家外匯管理局副局長鄧先宏介紹“保增長、防風(fēng)險、促進(jìn)國際收支狀況進(jìn)一步改善”等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
記者從會上獲悉，黨的十六大以來，我國經(jīng)濟實力大幅提升，對外經(jīng)濟快速發(fā)展，國際收支持續(xù)較大順差。促進(jìn)國際收支基本平衡成為統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。外匯管理部門按照中央統(tǒng)一部署，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換和人民幣匯率形成機制改革，適時調(diào)整外匯管理工作重點，著力構(gòu)建跨境資金流出入均衡管理體制機制。外匯管理體制改革取得了新的進(jìn)展和突破。
一是在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念方面取得新提高。近年來，面對國際收支形勢的變化，外匯管理部門深刻認(rèn)識到國際收支大額順差與逆差都是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的外部表現(xiàn)，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要任務(wù)來抓，必須轉(zhuǎn)變“寬進(jìn)嚴(yán)出”的思維定式和制度框架，必須站在維護國家經(jīng)濟金融安全的高度，加快建立健全國際收支監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急保障制度。2008年8月，國務(wù)院公布實施修訂后的《外匯管理條例》，全面設(shè)定了外匯管理改革思路與管理框架，對均衡管理外匯資金流出入、完善人民幣匯率形成機制、有序逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換、加強跨境資金流動監(jiān)管等作了規(guī)定，為外匯管理改革和改善奠定了法律制度基礎(chǔ)。
二是在推動貿(mào)易投資便利化、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面取得新進(jìn)展。按照國務(wù)院行政審批改革的統(tǒng)一要求，我們減少不必要的行政審批，加大對進(jìn)出口企業(yè)和金融機構(gòu)的支持力度，先后采取取消經(jīng)常項目外匯賬戶限額審批、大幅簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯審核、對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理、允許中外資跨國公司和企業(yè)集團外匯資金集中運作、支持開展港澳人民幣業(yè)務(wù)等措施，為企業(yè)正常貿(mào)易投資活動提供更大便利。在北京、上海推出個人小額外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，便利個人換匯、用匯需求。
三是在深化金融體制改革、有序逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換方面取得新突破。為適應(yīng)涉外經(jīng)濟迅猛發(fā)展和促進(jìn)國際收支平衡的需要，我們以穩(wěn)妥有序地拓寬資本流出渠道為重點，先后取消了對外直接投資資金來源審查，在部分地區(qū)試行民營企業(yè)境外放款，大力支持“走出去”，允許合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）開展對外金融投資，穩(wěn)步實施合格境外機構(gòu)投資者（QFII）制度，批準(zhǔn)國際和區(qū)域性金融機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，允許個人合法移民財產(chǎn)對外轉(zhuǎn)移，人民幣資本項目可兌換程度穩(wěn)步提高。
四是在發(fā)揮市場機制配置外匯資源的基礎(chǔ)性作用方面取得新進(jìn)步。2005年7月，人民幣匯率形成機制改革邁出重要步伐，人民幣匯率的彈性和靈活性增強，匯率在調(diào)節(jié)外匯供求、配置外匯資源中的作用進(jìn)一步提升。為充分滿足企業(yè)持有和使用外匯的需求，自2007年8月起企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營需要自主保留經(jīng)常項目外匯收入。擴大外匯市場交易主體，繼續(xù)改進(jìn)銀行間外匯市場交易機制，引進(jìn)詢價交易方式和做市商制度；推出外匯遠(yuǎn)期和掉期等外匯交易工具，支持企業(yè)和銀行提高風(fēng)險管理能力；改進(jìn)匯價管理體系，提高銀行自主定價能力；完善銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，增強銀行外匯交易頭寸管理的靈活性。通過過去幾年的實踐，外匯市場在配置資源、發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險等方面的功能顯著改善，我國外匯資源已經(jīng)實現(xiàn)由行政分配到市場配置的飛躍。
五是在防范金融風(fēng)險、維護國家金融安全方面的作用進(jìn)一步增強。針對近年來外匯資金大量凈流入和外匯儲備較快增長的情況，切實加強對異常外匯資金流動的監(jiān)管，對貨物貿(mào)易出口實施收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查制度，加強貨物貿(mào)易外匯資金流與貨物流的真實性、一致性核查，對企業(yè)貿(mào)易信貸債務(wù)和債權(quán)實行登記管理。進(jìn)一步加強外資房地產(chǎn)企業(yè)外債和結(jié)匯管理，從嚴(yán)核定短期外債指標(biāo)。加強對銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況的考核，督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理政策。加大打擊地下錢莊等非法外匯交易的力度。
六是外匯儲備經(jīng)營管理實現(xiàn)保值增值。針對外匯儲備規(guī)?？焖僭鲩L和國際金融危機不斷惡化的形勢，外匯管理部門密切跟蹤形勢發(fā)展，及時研判和處置各種風(fēng)險，嚴(yán)格控制各類投資產(chǎn)品發(fā)行體和交易對手的違約風(fēng)險，加強對各個操作環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制和管理，加強流動性安排，實現(xiàn)了國家外匯儲備資產(chǎn)的總體安全和保值增值。
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