發(fā)債 2000億元地方債券中江蘇可拿到84億
中央同意發(fā)行2000億元地方債券，這是亞洲金融危機(jī)之后，時(shí)隔十年，我國(guó)再次采取的非常之舉，也是我國(guó)首次公開發(fā)放地方債券，以幫助地方政府解決資金不足的問(wèn)題。
“我省額度定下來(lái)是84億，這是第一次對(duì)外披露。”潘永和告訴記者：“如果地方自己發(fā)，資信度肯定不如中央政府高，而且我們國(guó)家法律也規(guī)定了地方政府是不允許有財(cái)政赤字的，由中央統(tǒng)一代發(fā)，就解決了這個(gè)問(wèn)題?！迸擞篮透嬖V記者，這次中央政府發(fā)行地方債將采取國(guó)家統(tǒng)一發(fā)行的方式，從現(xiàn)有國(guó)債的銷售渠道出售，在發(fā)行方式、發(fā)行對(duì)象和利率水平上與現(xiàn)有國(guó)債沒有什么大的區(qū)別，“會(huì)根據(jù)3年期國(guó)債的規(guī)定有具體的辦法”，不過(guò)由于是代地方發(fā)行，所以“哪級(jí)使用哪級(jí)歸還”。
對(duì)于外界盛傳“各路諸侯爭(zhēng)奪地方債”這一說(shuō)法，他認(rèn)為中央政府分配額度是有考量標(biāo)準(zhǔn)的：“哪個(gè)省分多少，中央一方面要考慮地方對(duì)于中央重點(diǎn)投資項(xiàng)目的配套情況，另一方面又要考慮地方政府的償債能力和政府性債務(wù)存量等幾個(gè)因素。”
用途安排公益性建設(shè)和民生項(xiàng)目，不許用于發(fā)工資
這批總額達(dá)到2000億元的地方債券什么時(shí)候發(fā)行？我省拿到分配額度后將把錢投入到什么方面？潘永和回答記者：首先要安排用于中央投資市縣配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目，其次安排用于其他難以吸收社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村民生工程、保障性住房建設(shè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，但不得用于可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，更不允許用來(lái)發(fā)工資。
“根據(jù)財(cái)政部有關(guān)要求，財(cái)政廳正在擬定債券資金預(yù)算方案，按預(yù)算管理程序報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后上報(bào)財(cái)政部。爭(zhēng)取盡早拿到錢，加大政府性投資，從而引導(dǎo)社會(huì)投資，以提振全社會(huì)的信心?！彼€告訴記者，我省拿到的這筆錢將主要下?lián)艿绞?、縣，緩和市、縣政府性投資配套的困難。潘永和代表還說(shuō)：“政府投資是有限的，主要是起引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)投資，從而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”
風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買地方債券對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是安全的
記者還了解到，目前財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債種類，主要是記賬式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債兩種。記賬式國(guó)債是以電子記賬手段登記債權(quán)的國(guó)債，面向全社會(huì)各類投資者發(fā)行，可以上市和流通轉(zhuǎn)讓；儲(chǔ)蓄國(guó)債主要面向廣大居民個(gè)人發(fā)行，不能流通轉(zhuǎn)讓，但可以提前兌取。此次發(fā)行的地方債包括上述兩種類型，機(jī)構(gòu)投資者和廣大居民都可以通過(guò)現(xiàn)有國(guó)債銷售渠道，購(gòu)買到由財(cái)政部代發(fā)的各省市區(qū)的地方政府債券。
那么，此次地方債發(fā)行雖然由財(cái)政部代理，但資金的使用與償還都是由地方政府負(fù)責(zé)。購(gòu)買地方債有沒有風(fēng)險(xiǎn)，地方債發(fā)行到期后，地方政府能否按時(shí)還本付息，成為人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。潘永和認(rèn)為，對(duì)這一點(diǎn)大家用不著擔(dān)心，2000億元的地方債分解到各省數(shù)目就不那么龐大了，而且有財(cái)政部的代理與監(jiān)管，地方上如果還不上，中央財(cái)政將通過(guò)與省級(jí)財(cái)政結(jié)算時(shí)扣還的辦法來(lái)償還。
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