據(jù)上海證券報報道，國際貨幣基金組織（IMF）22日發(fā)布針對中國的“第四條磋商”評估報告，其中盛贊中國在這輪危機中所起的作用。IMF稱，中國及時有效的財政和貨幣政策，不僅幫助減緩了本國經(jīng)濟(jì)下滑，更為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
由于下周一首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話就要在華盛頓開幕，IMF對于中國匯率政策的最新表態(tài)也備受關(guān)注。過去兩年，美國一直推動IMF擴大匯率監(jiān)管權(quán)，并尋求給中國等國家貼上匯率政策“根本性失衡”的標(biāo)簽。但在22日的報告中，IMF的立場明顯軟化，IMF執(zhí)行董事會稱，人民幣升值在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中只能發(fā)揮輔助作用，“應(yīng)在條件允許時循序漸進(jìn)地進(jìn)行”。
中國對全球作出貢獻(xiàn)
“執(zhí)董們意識到這場全球危機對中國產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，并贊揚當(dāng)局在財政和貨幣政策領(lǐng)域采取的迅速和有力回應(yīng)措施。這些政策減緩了經(jīng)濟(jì)下滑，并將對促進(jìn)今明兩年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為更廣泛的全球穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)?！?/p>
在一份與中國方面磋商后發(fā)表的報告中，IMF執(zhí)董們這樣評價中國在這輪危機中的表現(xiàn)。根據(jù)IMF協(xié)定第四條，該組織通常每年與成員國進(jìn)行雙邊討論。IMF將派出一個工作人員小組訪問每個成員國，收集經(jīng)濟(jì)和金融信息并與該國官員討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策。工作組在回到華盛頓總部后會擬出一份報告，提交執(zhí)董會討論，作為執(zhí)董會主席的IMF總裁將負(fù)責(zé)總結(jié)執(zhí)董們的觀點，并將總結(jié)報告反饋給該成員國政府。
報告指出，中國受到了全球經(jīng)濟(jì)危機、房地產(chǎn)市場下滑和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較大影響，出口亦大幅下降，經(jīng)濟(jì)增長目前處于十多年來的最低點。為此，政府采取了果斷的貨幣和財政政策，以抵消全球需求和民間投資下降的負(fù)面影響。ＩＭＦ執(zhí)董們還認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)政策正發(fā)揮著地區(qū)穩(wěn)定基石的作用?！氨M管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，但最近的數(shù)據(jù)令人鼓舞，有跡象顯示經(jīng)濟(jì)確實出現(xiàn)好轉(zhuǎn)?！眻蟾嬲f，“消費指標(biāo)相對強勁，工業(yè)生產(chǎn)似乎已走出谷底，勞動力市場看來正在消化吸收出口行業(yè)的失業(yè)人員?！痹谠搱蟾嬷校琁MF將其對2009年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期從4月份的6.5%上調(diào)至7.5%。
報告歡迎中國政府最近在醫(yī)療、教育和農(nóng)村養(yǎng)老保險等方面的改革舉措，并鼓勵中國進(jìn)一步深化這些領(lǐng)域的改革。報告鼓勵中國國有企業(yè)增加對政府的分紅水平，并將其納入財政預(yù)算的一般性收入。報告同時呼吁中國政府嚴(yán)密監(jiān)控潛在的信貸風(fēng)險，尤其是有關(guān)基建項目和一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款風(fēng)險。
建議繼續(xù)推財政刺激政策
報告還表示，中國仍有空間擴大財政刺激政策規(guī)模，以應(yīng)對不斷上升的失業(yè)。這一表態(tài)與此前世界銀行的觀點稍有不同，后者認(rèn)為中國可以考慮放緩經(jīng)濟(jì)刺激的步伐。
IMF執(zhí)行董事會認(rèn)為，較低的公共負(fù)債水平使得中國有能力在現(xiàn)有4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大刺激規(guī)模。
“執(zhí)董們認(rèn)為，中國明年應(yīng)該繼續(xù)維持財政刺激政策。執(zhí)董們承認(rèn)，短期內(nèi)，讓中國經(jīng)濟(jì)降低對出口的依賴將導(dǎo)致失業(yè)上升，因出口行業(yè)已經(jīng)流失就業(yè)崗位。”報告說，中國2009年全年平均失業(yè)率可能從去年的4.1%升至4.4%。鑒于此，報告指出：執(zhí)董們認(rèn)為中國仍有空間有針對性地采取進(jìn)一步刺激措施，通過短期財政政策提高家庭收入來提升民間消費?！皥?zhí)董們認(rèn)為，積極的財政政策應(yīng)延續(xù)至2010年?！?/p>
IMF報告建議，中國政府可以采取措施為失業(yè)工人提供收入支持、再培訓(xùn)和社會保障。報告指出，從長遠(yuǎn)來看，增加國內(nèi)消費的經(jīng)濟(jì)調(diào)整戰(zhàn)略以及服務(wù)業(yè)職位增加所創(chuàng)造的就業(yè)機會，會彌補短期的就業(yè)損失。隨著時間推移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力將會產(chǎn)生重要和廣泛的溢出效應(yīng)，進(jìn)而使得中國的消費成為“驅(qū)動全球增長的一個關(guān)鍵因素”。
分析人士注意到，在財政刺激方面，IMF與世界銀行的觀點有些不同。世行上月建議中國在2010年之前不要擴大經(jīng)濟(jì)刺激政策規(guī)模。
在6月18日的《中國經(jīng)濟(jì)季報》中，世行將中國2009年GDP增長預(yù)測從此前預(yù)計的6.5%調(diào)高至7.2％。世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易認(rèn)為，中國應(yīng)抓住時機采取前瞻性的政策和結(jié)構(gòu)性改革，今年年內(nèi)可以放緩出臺更多傳統(tǒng)的刺激政策。
在貨幣政策方面，IMF在最新報告中表示，執(zhí)董們支持中國實行的寬松貨幣政策。但I(xiàn)MF仍提醒中國繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控潛在的信貸風(fēng)險，特別是“有關(guān)基建項目和產(chǎn)能過剩的進(jìn)出口行業(yè)的貸款風(fēng)險”。報告指出，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固，中國有必要開始調(diào)整擴張性的貨幣政策。
|
