構(gòu)筑農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防火墻
隨著我國金融體制改革的進(jìn)一步深化，國有商業(yè)銀行在縣域經(jīng)濟(jì)中的相繼退出，給農(nóng)信系統(tǒng)留下大量
吸儲空間——在山西省，農(nóng)信社長期穩(wěn)坐第二把交椅，其所吸納的儲蓄規(guī)模，在一般縣域能占到一半以上。2007年統(tǒng)計數(shù)字表明，我國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)占據(jù)的市場份額為11％，是居于國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行之后的第三大類金融機(jī)構(gòu)。
“內(nèi)部管理混亂，人員素質(zhì)參差不齊，卻又手握大筆資金，好比讓一個3歲孩童手握100萬英鎊，不出事才怪?！边@位稽核人員說。
據(jù)統(tǒng)計，2008年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共發(fā)生各類案件208起，涉案金額達(dá)7．1億元，其中100萬元以上的案件67起，涉及金額6．4億元，河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、湖南是重災(zāi)區(qū)。
2008年3月十一屆全國人大一次會議上，山西省信用聯(lián)社主任申瑞濤與40余名全國人大代表聯(lián)名提交了關(guān)于“建議加快農(nóng)村合作金融立法”的議案。
“當(dāng)前，農(nóng)村合作金融沒有專門法律的確認(rèn)，性質(zhì)不明、地位不清，已經(jīng)直接制約了農(nóng)村合作金融的健康可持續(xù)發(fā)展?！鄙耆饾f。
自1996年中央關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定發(fā)布之后，農(nóng)村信用社的屬性一直是理論界爭論的焦點。有的認(rèn)為應(yīng)堅持合作屬性，有的則認(rèn)為應(yīng)按照股份制商業(yè)銀行的模式予以“規(guī)范”。目前，在主管部門的相關(guān)改革文件中，對信用社改革的方向基本確定為股份制、股份合作制及合作制三種形式。但實踐中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)合作的屬性越來越趨于弱化。
到底哪種方式是最適合農(nóng)信社的發(fā)展之路，爭論仍在繼續(xù)。
據(jù)了解，銀監(jiān)會正著手制定更為嚴(yán)密的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防火墻。在山西省銀行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上，可以看到銀監(jiān)會正在醞釀出臺《農(nóng)村信用社風(fēng)險管理與控制指引》，以建立“全面風(fēng)險管理體系”。目前，這份文件已經(jīng)下發(fā)到各省聯(lián)社征求意見。（記者 王俊秀 通訊員 李友）
|
