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2012年09月18日09:15 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第三章優(yōu)化布局構(gòu)建現(xiàn)代金融組織體系

優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)和地區(qū)布局，構(gòu)建和完善現(xiàn)代金融組織體系，提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，顯著增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第一節(jié)完善銀行業(yè)組織體系

構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代銀行業(yè)體系。大力推進(jìn)政策性銀行、大型商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、地方中小銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分層配置、科學(xué)合理布局，加快建設(shè)和完善社區(qū)金融服務(wù)組織體系，完善農(nóng)村金融組織體系。

加強(qiáng)以資本約束和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的銀行業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

形成政策性銀行與商業(yè)銀行分工合理、相互補(bǔ)充、良性發(fā)展的格局。政策性銀行建立和完善治理機(jī)制，堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，慎重把握自營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)范圍。要明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政策性業(yè)務(wù)，由財(cái)政給予必要的支持；對(duì)自營(yíng)性業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格資本約束，實(shí)行審慎性監(jiān)管。

建設(shè)一批具有良好品牌形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商業(yè)銀行。鼓勵(lì)中小商業(yè)銀行選擇合理的市場(chǎng)定位，提高可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。加快社區(qū)金融服務(wù)組織體系建設(shè)，促進(jìn)地方中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和小微企業(yè)金融服務(wù)。

繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)資本實(shí)力，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理重心下沉，保持縣域法人地位的長(zhǎng)期總體穩(wěn)定，減少行政干預(yù)。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村信用合作組織，促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)。

強(qiáng)化銀行業(yè)金融服務(wù)功能建設(shè)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、品牌化，促進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化，提高金融服務(wù)的可獲得性。

第二節(jié)促進(jìn)證券業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展

大力完善證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)控機(jī)制，鼓勵(lì)組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升證券業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展能力和專業(yè)服務(wù)水平。

積極支持證券公司做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)證券公司以合規(guī)經(jīng)營(yíng)和控制風(fēng)險(xiǎn)為前提、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)新活動(dòng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善證券公司融資融券管理辦法和配套規(guī)則，逐步擴(kuò)大標(biāo)的證券范圍，適時(shí)推出并規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)證券公司通過(guò)上市增強(qiáng)實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。支持證券公司為企業(yè)并購(gòu)重組提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

支持期貨公司通過(guò)兼并重組、增資擴(kuò)股等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模和實(shí)力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)期貨公司開展境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”的過(guò)程中，逐步提高國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。

健全證券期貨市場(chǎng)中介組織，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展的監(jiān)督約束作用。大力發(fā)展資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，壯大多元化機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展私募基金機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，適時(shí)研究推動(dòng)期貨公司開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。研究放寬公募基金管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等中長(zhǎng)期資金參與資本市場(chǎng)。

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