為進(jìn)一步加強(qiáng)查處商業(yè)賄賂案件工作,推動(dòng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展, 衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局日前出臺(tái)了查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件的指導(dǎo)意見(jiàn)。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確了查處衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂案件要堅(jiān)持的4條原則:一是查辦案件要突出重點(diǎn),主要查處發(fā)生在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員中的大案要案。要從治理工作全局出發(fā),抓住重大、典型案件適時(shí)突破,以推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。二是查處案件一定要注意政策，區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì),寬嚴(yán)適度。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的商業(yè)賄賂行為,要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處,決不姑息。同時(shí),要體現(xiàn)政策,堅(jiān)持懲處少數(shù),教育多數(shù)。三是要樹(shù)立依紀(jì)依法辦案意識(shí),查辦案件的全過(guò)程都要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和法律的各項(xiàng)規(guī)定,既要重視實(shí)體性規(guī)定,又要重視程序性規(guī)定,既要充分使用法定的調(diào)查、處理權(quán)力,又要保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。四是在查辦案件時(shí),要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定大局,既要懲治商業(yè)賄賂,凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,又要維護(hù)正常的機(jī)關(guān)工作秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確了查辦案件重點(diǎn)：一是堅(jiān)決查處衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)公務(wù)員以及直屬事業(yè)單位受委托行使行政管理、審批、執(zhí)法職能的工作人員,利用職務(wù)之便,謀取非法利益的違紀(jì)違法案件,特別要查辦利用行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄、受賄的行為。二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有管理職能的部門(mén)的工作人員,利用職務(wù)之便,索賄、受賄的行為。三是認(rèn)真查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動(dòng)中,利用業(yè)務(wù)之便,索要財(cái)物的行為,以及收受提成數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重而拒不自查自糾的行為。
指導(dǎo)意見(jiàn)要求把握好查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展查辦商業(yè)賄賂案件工作。要主動(dòng)請(qǐng)示工作,匯報(bào)情況,并加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。二是拓寬案件線索來(lái)源。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，暢通信訪舉報(bào)渠道。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和信箱,開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng),鼓勵(lì)群眾舉報(bào),收集案件線索,并注意從新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。三是嚴(yán)格辦案工作程序。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中依紀(jì)依法辦案的重要性,要堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針,樹(shù)立正確的辦案工作政績(jī)觀,依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)嚴(yán)格履行辦案程序。四是正確把握政策法律界限。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，查處案件要體現(xiàn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求和政策,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩,綜合考慮違紀(jì)違法事實(shí)、情節(jié)、后果和當(dāng)事人的態(tài)度等因素,做出恰當(dāng)處理。
指導(dǎo)意見(jiàn)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)查辦商業(yè)賄賂案件的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,切實(shí)抓好案件查處工作。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員分級(jí)負(fù)責(zé)的辦案工作責(zé)任制,建立案件報(bào)告、案件研究和辦案考核制度。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查或徇私舞弊、造成不良后果等失職瀆職行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的辦案工作要加強(qiáng)指導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)案件要加強(qiáng)督辦或派員參與,及時(shí)解決辦案工作中的疑難問(wèn)題。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采用不同形式,對(duì)各地查辦案件工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
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