7月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局部門負(fù)責(zé)人介紹各部門落實(shí)《國家食品藥品安全十一五規(guī)劃》，加強(qiáng)食品藥品安全工作的舉措等有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播！
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長王雪凝從食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生檢測、監(jiān)測和危險(xiǎn)性評估、食品衛(wèi)生監(jiān)督四個(gè)方面介紹了衛(wèi)生部貫徹落實(shí)國家食品藥品十一五規(guī)劃的情況。
一、完善食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作。截至目前，衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，基本覆蓋了食品從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。這些衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)（通用）標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（含診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）組成。入世后，衛(wèi)生部按照國際慣例，遵循健康保護(hù)、危險(xiǎn)性評估和標(biāo)準(zhǔn)符合國情等原則，對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理審查，新修訂的300余項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實(shí)施，我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性有了較大提高。
國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)是食品安全與食品貿(mào)易的技術(shù)性法規(guī)。世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議確定國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)生食品貿(mào)易爭端仲裁的依據(jù)。1984年，我國加入了國際食品法典委員會(huì)，衛(wèi)生部承擔(dān)了中國食品法典委員會(huì)的組長單位。多年來，衛(wèi)生部積極組織參與了相關(guān)國際食品法典工作。2006年，衛(wèi)生部代表國家成功申辦國際食品添加劑法典委員會(huì)主持國，成為其下設(shè)的10個(gè)綜合委員會(huì)主持國中唯一的發(fā)展中國家。2007年4月，衛(wèi)生部首次以法典主持國身份成功舉辦第39屆國際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議得到了與會(huì)各國的充分肯定和高度評價(jià)，展示了我國處理國際食品法典事務(wù)方面的能力。
根據(jù)國內(nèi)外食品安全研究熱點(diǎn)，衛(wèi)生部已經(jīng)確定了2006-2008年食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃274項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生部將在積極承擔(dān)并參與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制標(biāo)工作的同時(shí)，做好標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
二、提高食品衛(wèi)生檢測能力
食品衛(wèi)生檢測是食品安全執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)手段。衛(wèi)生部門已經(jīng)建成了以各級(jí)疾病預(yù)防控制中心為主，從縣、市、省到國家四級(jí)食品安全檢測體系。衛(wèi)生部制定了《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法（理化部分）》、《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法（微生物部分）》、《食品毒理學(xué)安全評價(jià)程序和方法》、《保健食品檢驗(yàn)與技術(shù)評價(jià)規(guī)范》、食物中毒診斷等標(biāo)準(zhǔn)，奠定了我國食品檢驗(yàn)方法的基礎(chǔ)，形成我國食品檢驗(yàn)和檢測方法體系。
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量食品衛(wèi)生檢測工作，包括每年對22類食品的數(shù)百萬份樣品開展監(jiān)測、突發(fā)性食品安全事件的現(xiàn)場調(diào)查、采樣和檢驗(yàn)、食物中毒樣品檢驗(yàn)、大型活動(dòng)食品安全保障樣品的檢驗(yàn)和消費(fèi)者投訴樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、完成食品安全監(jiān)測工作等。地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能對幾百種物質(zhì)進(jìn)行定性、定量分析，國家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備研制、開發(fā)新的檢測項(xiàng)目及對未知物的鑒別能力。國家級(jí)和十幾個(gè)省市級(jí)疾病預(yù)防控制中心已連續(xù)6次通過世界衛(wèi)生組織監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)控考核。
十一五期間，衛(wèi)生部將以加大食品安全檢測機(jī)構(gòu)投入，做好檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有食品安全檢測資源優(yōu)勢，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大科技投入，加快包括重點(diǎn)食品污染物和食源性疾病檢測技術(shù)、快速檢測技術(shù)在內(nèi)的各種檢測方法和檢測技術(shù)制定工作，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制考核，提高檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性。
三、做好食品安全監(jiān)測和危險(xiǎn)性評估工作
食品安全監(jiān)測和危險(xiǎn)性評估工作是開展食品衛(wèi)生監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。衛(wèi)生部建立了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)、開展全國營養(yǎng)與膳食調(diào)查和全國總膳食研究，對食品中重點(diǎn)危害因素進(jìn)行了危險(xiǎn)性評估。
我國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋15個(gè)省，每年對消費(fèi)量較大的54種食品中常見的61種化學(xué)污染物和多種致病菌進(jìn)行監(jiān)測，獲得超過40萬個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步掌握了我國食品中重要污染物和食源性疾病狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢。膳食和營養(yǎng)監(jiān)測是監(jiān)測體系的重要組成部分，衛(wèi)生部共組織開展了四次全國性膳食與營養(yǎng)調(diào)查和三次總膳食研究工作，掌握了我國居民膳食結(jié)構(gòu)、飲食和疾病譜變化趨勢，深入研究人群因膳食導(dǎo)致危害因素情況。我國是全球第一個(gè)成功開展總膳食研究的發(fā)展中國家，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為發(fā)展中國家的典范。這些調(diào)查和研究數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國開展危險(xiǎn)性評估，制定食品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的科學(xué)依據(jù)。近年來，衛(wèi)生部還根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布了蓖麻籽、霉變甘蔗、河豚魚、生食水產(chǎn)品、毒蘑菇等十余項(xiàng)食品安全預(yù)警信息。
危險(xiǎn)性評估是國際通行的制定食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的基礎(chǔ)。衛(wèi)生部自上世紀(jì)70年代起，就組織開展了食品中污染物和部分塑料食品包裝材料樹脂及成型品浸出物等的危險(xiǎn)性評估工作。入世后，衛(wèi)生部加強(qiáng)危險(xiǎn)性評估能力建設(shè)，開展了食品中微生物、食品中化學(xué)污染物、食品添加劑、食品強(qiáng)化劑等專題評估工作，近年來，先后公布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙烯酰胺、面粉中溴酸鉀、嬰幼兒配方粉中碘、PVC保鮮膜中的加工助劑、紅豆杉等多項(xiàng)評估結(jié)果，為及時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)、督促公眾和國際社會(huì)理解我國食品管理政策發(fā)揮了重要作用。
衛(wèi)生部已經(jīng)按照“十一五”規(guī)劃要求部署開展了相關(guān)工作，將對監(jiān)測的范圍、監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用方面予以進(jìn)一步完善。
四、加強(qiáng)食品、飲食衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
近年，在監(jiān)督執(zhí)法方面，衛(wèi)生部采取了以下幾項(xiàng)措施：一是完善食品衛(wèi)生法規(guī)。制定實(shí)施了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究管理規(guī)定》，修訂完善《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》等食品衛(wèi)生法規(guī)，制定《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》并組織實(shí)施；二是開展食品專項(xiàng)整治工作。以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可、食品添加劑、保健食品、農(nóng)村食品、學(xué)校食品衛(wèi)生為重點(diǎn)，開展國家監(jiān)督抽檢工作，吊銷了不符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證，撤銷了38個(gè)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，查處了違法制售食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的大案和典型案件；三是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。通過實(shí)施西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配置了現(xiàn)場監(jiān)督、取證工具和快速檢驗(yàn)設(shè)備，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；四是開展食品衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，在每年11月第一周組織全國食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)和消費(fèi)者的食品衛(wèi)生知識(shí)。
在餐飲業(yè)監(jiān)督管理中，各地衛(wèi)生行政部門按照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，加強(qiáng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。2000年，我部推行了了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提高行政效率，積極調(diào)動(dòng)餐飲業(yè)經(jīng)營單位、衛(wèi)生監(jiān)督人員和消費(fèi)者三方面的積極性。今年我部在部分地區(qū)開展了餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作，將衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果在餐飲單位現(xiàn)場公示，讓消費(fèi)者了解餐飲單位的衛(wèi)生情況，使消費(fèi)者參與衛(wèi)生管理，同時(shí)也推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督我們的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況，提高廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任心和執(zhí)法水平。十一五期間，我部將繼續(xù)推行陽光執(zhí)法，同時(shí)研究如何進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，節(jié)約執(zhí)法成本。
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