各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部直屬有關(guān)單位，國家中醫(yī)藥管理局直屬各單位，衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院，國家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參三部后勤部，總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)院（校）務(wù)部衛(wèi)生部（處），總后直屬單位衛(wèi)生部門，武警部隊各總隊、機(jī)動師、指揮部、直屬學(xué)院后勤（院務(wù)）部：
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。
《公約》第8條要求締約方采取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。2007年7月，《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）。按照《準(zhǔn)則》要求，自2011年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
公共場所和工作場所禁止吸煙已成為時代潮流。2005年12月，世界衛(wèi)生組織宣布今后不再雇用吸煙者，并對現(xiàn)有吸煙職員提供戒煙幫助。據(jù)世界衛(wèi)生組織對194個國家的統(tǒng)計結(jié)果，到2007年底，已有84個國家和地區(qū)通過法律法規(guī)禁止在公共場所和工作場所吸煙，其中16個國家和地區(qū)的所有機(jī)構(gòu)全面禁煙，其余68個國家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等2類以上其他機(jī)構(gòu)全面禁煙。2007年1月，我國香港特別行政區(qū)實施《吸煙（公眾衛(wèi)生）條例》，要求在2009年6月30日前實現(xiàn)“無煙香港”目標(biāo)，所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙。
1998年，世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴作為一種慢性病列入國際疾病分類，編號為F17.2，確認(rèn)煙草是目前人類健康的最大威脅。目前我國吸煙人群超過3億，遭受被動吸煙危害的人數(shù)高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬人死于吸煙導(dǎo)致的疾病。
控?zé)熉募s，人人有責(zé)，軍地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更應(yīng)起表率作用。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，根據(jù)《公約》和《準(zhǔn)則》精神，結(jié)合我國實際，決定自2011年起在各級衛(wèi)生行政部門和全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行全面禁煙，并就有關(guān)工作提出以下要求。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實衛(wèi)生部門控?zé)熉募s責(zé)任
軍地各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行全面禁煙是控?zé)熉募s工作的重要內(nèi)容。各地、各單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，成立由多部門組成的履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確并落實控?zé)熉募s工作主管部門及其工作職責(zé)。研究制定當(dāng)?shù)乜責(zé)熉募s工作規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行全面禁煙的具體工作計劃。加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，到2010年逐步建立健全地方從省到縣、軍隊從軍區(qū)級單位到團(tuán)級單位各級控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。
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