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國家食品安全標準“拉鋸戰(zhàn)”
國標公眾參與度較低被指程序不透明；
參與制訂專家稱國標需考慮國情和行業(yè)因素
近日，媒體爆出生鮮乳國標在關(guān)鍵時刻“一夜翻盤”，兩項關(guān)鍵性指標修改。這個標準曾被質(zhì)疑為“倒退20年”。
國家食品安全標準關(guān)乎每個人的生命健康，標準怎么制訂，究竟誰會起到關(guān)鍵性作用？
衛(wèi)生部官員表示，國標制訂是相互“妥協(xié)”的過程，其底線是保證“安全”。
針對輿論的質(zhì)疑，衛(wèi)生部官員表示，主要問題不是公眾對某一國標的關(guān)心，而是對整個食品安全的不信任。
對于食品安全標準制訂過程中不透明等質(zhì)疑，衛(wèi)生部表示會采取措施做到公開、公正、透明。
“如果企業(yè)參與就等于綁架，這種話太幼稚了。”11月30日，衛(wèi)生部一間會議室里，衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東回應(yīng)乳品標準被企業(yè)綁架時說。
兩天前，《人民日報》報道79歲的西部乳業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長魏榮祿，一直在為兩年前的一場會議耿耿于懷：他不知道什么原因讓協(xié)商一致的生鮮乳食品安全國標中的關(guān)鍵指標，在最后發(fā)布時發(fā)生顛覆性改變。
報道一出，立即引來輿論關(guān)注。
而這種對食品安全標準的質(zhì)疑并非第一次。從2010年6月份開始，食品安全國家標準就屢被質(zhì)疑“降低”、“企業(yè)綁架”和“暗箱操作”。質(zhì)疑范圍囊括乳品國標、速凍食品標準、食品添加劑標準等多個方面。
據(jù)了解，自“三聚氰胺”事件后，食品安全就遭遇信任危機。
有衛(wèi)生部官員表示，目前主要的問題是消費者對新國標缺乏信任。
對此，衛(wèi)生部將采取措施，邀請消費者參與國標制訂，并增加公示方法，廣泛征求社會意見。
生鮮乳標準“妥協(xié)”
2009年，一場衛(wèi)生部組織的十幾名專家參與的小范圍討論會上，專家們對生鮮乳食品安全國標中關(guān)鍵指標達成一致意見：每克生乳菌落不超過50萬個、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克。
就在這份送審稿提交半年后，2010年3月正式發(fā)布的生鮮乳國家食品安全標準，生鮮乳中這兩項核心數(shù)據(jù)分別變?yōu)椤?00萬和2.8克”。
“這是顛覆性的改變?！?1月29日，魏榮祿說，這一蛋白質(zhì)指標，甚至比1986年定的2.95克的標準還要低。
多位衛(wèi)生部食品安全標準審評委員會專家表示，生鮮乳國標是協(xié)調(diào)妥協(xié)的結(jié)果。而農(nóng)業(yè)部在這一標準的制訂上，起到?jīng)Q定性作用。
12月4日，有參與該國標制訂的專家透露，當時在對乳制品標準進行清理時，對是否制訂生鮮乳安全標準就展開了激烈討論。
因為食品安全標準規(guī)定的是消費者能買到的產(chǎn)品，要保證食用安全。但生鮮乳是原料，不會流通到普通消費者手上（生鮮乳是指剛吸取未經(jīng)任何處理的奶）。
不過，農(nóng)業(yè)部堅持認為，食品安全質(zhì)量標準體系里面應(yīng)包括生鮮乳，“這是考慮食品安全標準強制性強，有利于監(jiān)督?！鄙鲜鰧＜艺f。
還有內(nèi)部專家回憶，部與部之間爭論不下，最后必然要有一方妥協(xié)?！爱敃r乳制品標準已制定了兩年半時間，如果一方不妥協(xié)，整套乳制品標準體系可能就出不來。”
上述專家稱，最后標準中選用的“2.8”即是農(nóng)業(yè)部提出來的。
11月30日，張旭東坦言，生鮮乳標準制訂時，他們和農(nóng)業(yè)部討論較多。
張旭東說，“2.8克”是經(jīng)過“協(xié)商”，“左右衡量”的結(jié)果，采納的是農(nóng)業(yè)部門提供的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
參與制訂標準的專家說，衛(wèi)生部這個標準出來后，等于把球踢給了農(nóng)業(yè)部。
生鮮乳菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)含量只關(guān)乎質(zhì)量，而跟食品安全沒關(guān)系，選擇“2.8克”的安全低限后，有關(guān)部門需重新制訂質(zhì)量標準。
比如食品質(zhì)量需增加分級，特級一級二級等。但食品安全標準是不能分級的，一級和二級必須都是一樣安全。
“國標是安全的底線，我們鼓勵企業(yè)制訂更高的標準?！睆埿駯|說。
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