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衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，各副省級城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：
《2012年衛(wèi)生工作要點》已經(jīng)衛(wèi)生部部務會討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2012年衛(wèi)生工作要點
2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院對深化醫(yī)改的部署和?；?、強基層、建機制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進公立醫(yī)院改革等方面實現(xiàn)重點突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作，進一步加強重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務，強化食品安全工作，加強藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
衛(wèi)生行政部門要緊密結合深化醫(yī)改工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強行業(yè)文化建設和作風建設，切實調動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強責任意識，提高服務能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點，解決突出問題，落實目標責任制，不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法，確保各項工作取得實效。
一、進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革
總結新農(nóng)合實施10周年來的經(jīng)驗。提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平，全國新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達到300元左右。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右,最高支付限額不低于全國農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬元。普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌,逐步提高門診補償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^(qū)、市）為單位全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點范圍。強化與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進門診總額預付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運行機制。擴大試點有資質的商業(yè)保險機構參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務，探索利用新農(nóng)合基金購買商業(yè)大病保險，推動形成多重補充醫(yī)療保險機制。進一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。
推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。完善多渠道補償機制，落實政府投入政策，推行一般診療費制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持作用。以調動基層醫(yī)務人員積極性為重點，加大人事分配制度改革力度，落實績效工資制度，實行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長（中心主任）負責制，加強績效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以省（區(qū)、市）為單位開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運行新機制。落實《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，落實根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務的數(shù)量和質量多渠道予以補償?shù)恼?，保證在村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低?？偨Y推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險制度的做法，鼓勵有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補貼。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，推進中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，加強社區(qū)衛(wèi)生文化建設，推廣全科醫(yī)生團隊服務模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務內涵。