在日前召開的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在講話中指出，保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，是公共財(cái)政義不容辭的責(zé)任。
金人慶指出，農(nóng)村義務(wù)教育在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)當(dāng)中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍的必然要求,是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。農(nóng)村義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，將其納入公共財(cái)政保障范圍，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能享受平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì),是各級(jí)財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任,也是公共財(cái)政的一個(gè)奮斗目標(biāo)。
金人慶介紹說(shuō)，近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門為加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作：
一是財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。2004年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育撥款達(dá)到1326億元，比農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年增加793億元，年均遞增20%；占當(dāng)年農(nóng)村義務(wù)教育總投入的比重達(dá)到76.6%，比1999年提高18.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是會(huì)同有關(guān)部門采取一系列重要措施，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問題。完善了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度、實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放等措施，基本保證了農(nóng)村中小學(xué)教師國(guó)家規(guī)定的工資按時(shí)足額發(fā)放；中央與地方共同實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃等，改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；建立了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助體系，通過(guò)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，保證了貧困家庭學(xué)生都能夠接受義務(wù)教育。三是規(guī)范收費(fèi)和資金管理，提高了資金使用效益。與有關(guān)部門密切配合，在全國(guó)范圍內(nèi)推行了義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，明確雜費(fèi)收入必須全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支；各省級(jí)人民政府按照中央要求，制定了轄區(qū)內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均基本標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高了經(jīng)費(fèi)管理和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
與此同時(shí)，金人慶也指出了目前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面仍存在一些亟待解決的問題，主要是：財(cái)政投入總量不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距過(guò)大；縣級(jí)以上政府投入責(zé)任不明確，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。
他說(shuō)，要從根本上解決上述問題，必須充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，深化機(jī)制改革，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
金人慶強(qiáng)調(diào)，這次國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，并專門召開工作會(huì)議進(jìn)行部署，充分表明了國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育工作的高度重視，以及解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題的堅(jiān)定決心。我們要深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，全面理解和把握新機(jī)制的政策內(nèi)涵，按照國(guó)務(wù)院的要求和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)改革落實(shí)到位。（作者 劉明中）
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