重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)自2003年4月成批征地以來，全鎮(zhèn)有8個村37個組被征，征收土地近萬畝，5700多村民成為居民，在未來兩年中還將有2萬多畝土地被依法征收，1.6萬人將成為農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。如何使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員"失地不失業(yè)"？禮嘉鎮(zhèn)黨委、政府認為，36歲～55歲這部分人年齡偏大、文化程度偏低，轉(zhuǎn)變觀念難，就業(yè)相對困難。禮嘉鎮(zhèn)黨委書記周春雷說："對于男40歲以上、女35歲以上的大齡農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，最適合的行業(yè)就是'以農(nóng)就業(yè)'---干自己最拿手的、最擅長和最適合自己的東西，如莊稼和蔬菜、花卉和苗木，或者養(yǎng)殖業(yè)等。"記者了解到，由于土地被征，禮嘉鎮(zhèn)農(nóng)民每人獲得構(gòu)筑物和附著物補償款、人員安置費和集體資產(chǎn)分配等4萬多元，平均每戶10多萬元。而周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種植糧食作物，畝產(chǎn)七八百斤，土地給他們帶來的效益不高，所以許多農(nóng)戶的收入重點放在了外出打工，對種養(yǎng)業(yè)熱情不高。一邊是禮嘉鎮(zhèn)每戶農(nóng)民的種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢和手頭的征地補償款，一邊是周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量土地，禮嘉鎮(zhèn)政府因勢利導(dǎo)，提出了"以農(nóng)就業(yè)"的新思路，即：政府鼓勵農(nóng)轉(zhuǎn)非人員舉家到鎮(zhèn)外其他毗鄰鎮(zhèn)租用承包土地、荒山、河灘等，充分發(fā)揮熟練的種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)項目的就業(yè)方式。為幫助農(nóng)轉(zhuǎn)非人員找到"以農(nóng)就業(yè)"的"市場空間"，禮嘉鎮(zhèn)請來大學(xué)教授專門授課，還組成3個考察組，帶領(lǐng)就業(yè)聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民代表，到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)進行以農(nóng)就業(yè)的考察，談合同、簽協(xié)議，最后確定高速公路邊的古路鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和北碚區(qū)的澄江鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)是禮嘉鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民進行"以農(nóng)就業(yè)"的目的地。因為這些鎮(zhèn)屬城郊型區(qū)域，交通便利，土質(zhì)良好，溫差適中，適合于種植各種蔬菜、養(yǎng)魚、養(yǎng)雞，便于農(nóng)產(chǎn)品運輸銷售，也有小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策和建立農(nóng)民新村的優(yōu)惠辦法，可集資合作建房。在政府引導(dǎo)下，禮嘉鎮(zhèn)失地農(nóng)民外出租地經(jīng)營，為土地原經(jīng)營者承諾了豐厚的條件：包租土地后，每年按平均畝產(chǎn)量和糧食市場價折算成現(xiàn)金，作為土地租賃費用，支付給該土地的原有經(jīng)營者。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免除了耕種土地的辛勞，坐收現(xiàn)金，而且還可以給土地租賃者打工，又增加一筆收入。這些優(yōu)厚的條件受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎，紛紛表示愿意出租自己的土地，于是，禮嘉鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員出外租地，一租就是幾十畝、上百畝，租期20年。
去年4月以來，禮嘉鎮(zhèn)平場村42歲的吳德全、37歲的吳兵等4人在渝北區(qū)石坪鎮(zhèn)龍井村投資150多萬元租地102畝，種植茶樹菇、香菇、平菇，組建了渝北區(qū)鴻遠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部，帶動30戶農(nóng)民種植香菇，年銷售香菇30多萬公斤，實行產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營，各種食用菌占領(lǐng)了重慶幾大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，預(yù)計今年產(chǎn)值400萬元，利潤150萬元。不但如此，他們還常年解決就業(yè)人口35人（其中禮嘉鎮(zhèn)18人），高峰期達60人。
禮嘉鎮(zhèn)政府在把失地農(nóng)民引導(dǎo)出去租地后，并沒有放任自流，而是主動提供服務(wù)。他們不但投入20多萬元用于獎勵"以農(nóng)就業(yè)"的先進分子，還和"以農(nóng)就業(yè)"戶建立了一對一的聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，積極解決其生活、生產(chǎn)中面臨的困難。截至去年年底，禮嘉鎮(zhèn)共有145戶、450人在外租用承包土地，共承包土地5308畝，實現(xiàn)了"以農(nóng)就業(yè)"，常年帶動禮嘉鎮(zhèn)500多人就業(yè)，解決當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)，高峰時甚至更多。他們還帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精品蔬菜、養(yǎng)魚達500戶，使一些貧困地區(qū)的部分農(nóng)民先富起來，達到承包戶經(jīng)濟效益、社會效益雙贏的效果。（記者 郭立）
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