2006年,國務(wù)院研究室曾發(fā)布一項(xiàng)《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，建議國家用10年的時間培養(yǎng)出一代有文化有技術(shù)的新型農(nóng)民。2007年“兩會”期間,半月談記者發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)方面的議案、提案頻繁出現(xiàn),許多代表、委員無論本職工作與“三農(nóng)”是否直接相關(guān)，都在為農(nóng)民培訓(xùn)大聲疾呼?？梢哉f，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的必要性、重要性已經(jīng)成為各方共識。當(dāng)前，在農(nóng)民培訓(xùn)方面，政府、企業(yè)、社會都在參與，但要想十年培訓(xùn)一代新農(nóng)民，我們所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
政府：讓“陽光”來得更燦爛些
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要更多有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民(資料圖片)
應(yīng)該講，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民培訓(xùn)工作高度重視。2007年的中央一號文件首次明確提出了人才智力支撐，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。而早在2004年，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動部等六部委就聯(lián)合啟動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程?！瓣柟夤こ獭卑凑铡罢苿?、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，采取了“公開招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，財政資金直補(bǔ)農(nóng)民，培訓(xùn)保證農(nóng)民就業(yè)”的新機(jī)制實(shí)施。據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，截至2006年11月，“陽光工程”共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力700萬人并轉(zhuǎn)移就業(yè)600萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)85%。
“陽光工程”只是中央實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的支持措施之一。2007年，中央對農(nóng)民培訓(xùn)的支持政策仍在密集出臺：中央財政安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6億元，預(yù)計到年底將培訓(xùn)350萬人；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)，提高外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能水平和就業(yè)率；農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)等17部門將為1億多農(nóng)民開展農(nóng)民教育、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及等工作。
然而，政府的投入仍然不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的巨大需求，同時培訓(xùn)的管理體制上也存在一些問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度僅占13%，小學(xué)以下文化程度占36.7%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%，相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。全國政協(xié)委員孫福指出，當(dāng)前農(nóng)村勞動力培訓(xùn)存在問題主要有：缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，培訓(xùn)資源整合利用不夠，例如一方面農(nóng)村青少年等主要應(yīng)培訓(xùn)群體無課可上，另一方面各級職業(yè)教育學(xué)校卻出現(xiàn)生源危機(jī)；培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，財政資金落實(shí)難度大，尤其是地方資金缺口較大；培訓(xùn)體制不完善，農(nóng)民受訓(xùn)的積極性不高。
專家指出，當(dāng)前政府在安排農(nóng)民培訓(xùn)時應(yīng)形成合力，整合培訓(xùn)資源，建立綜合協(xié)調(diào)組織，防止出現(xiàn)“多龍不治水”的局面，盡快制定統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，保證資金專款專用，落實(shí)到位；要進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的培訓(xùn)責(zé)任，盡快建立由政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。
企業(yè)：風(fēng)物長宜放眼量
企業(yè)是農(nóng)民培訓(xùn)的直接受惠者，理應(yīng)成為農(nóng)民培訓(xùn)的主體。事實(shí)上，近年來長三角、珠三角各地勞動力密集型企業(yè)在經(jīng)受“民工荒”、“技工荒”的沖擊之后，已經(jīng)對農(nóng)民培訓(xùn)工作提高了認(rèn)識，有的企業(yè)開始用免費(fèi)培訓(xùn)來招徠農(nóng)民工，有的則高瞻遠(yuǎn)矚，和勞務(wù)輸出地政府合作，提前介入農(nóng)民工培訓(xùn)，為自己儲備勞動力資源。
企業(yè)對培訓(xùn)農(nóng)民工的需求也得到了政府的重視，“訂單培訓(xùn)”作為一項(xiàng)和企業(yè)結(jié)合的培訓(xùn)方式在各地廣泛推行。作為勞務(wù)輸出省份，貴州省以轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取定點(diǎn)、訂單、定向培訓(xùn)方式，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高了勞動者綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。這類培訓(xùn)班開班之前都要派專人到用工單位實(shí)地考察，根據(jù)用工單位的需求制訂培訓(xùn)計劃，所培養(yǎng)的“訂單民工”很快就被企業(yè)爭搶一空。
但當(dāng)前也有一些企業(yè)對培訓(xùn)農(nóng)民工態(tài)度消極，認(rèn)為“耽誤事”，片面要求所招聘農(nóng)民工具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，甚至對政府下?lián)苜Y金扶助培訓(xùn)也無動于衷。有專家認(rèn)為，近些年一再上演的“民工荒”已經(jīng)說明，受過培訓(xùn)的農(nóng)民工不再是“揀到籃子里就是菜”的廉價勞動力，而是需要爭搶的人才資源，企業(yè)如果對此沒有清醒的認(rèn)識，消極應(yīng)對培訓(xùn)農(nóng)民工，勢必要在勞動力爭奪戰(zhàn)中落敗，企業(yè)的發(fā)展也將后繼無力。專家同時建議，政府在聯(lián)合有用工意向的企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的同時，應(yīng)出臺約束性措施督促企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，建立市場化的長效機(jī)制。
社會：行動能量不可小覷
2003年10月，美籍華人聶圣哲在他的家鄉(xiāng)安徽休寧縣捐資200萬元創(chuàng)辦了一所“德勝木工學(xué)?！?。據(jù)木工學(xué)校校長陳穎介紹，學(xué)校招的都是能吃苦的中學(xué)畢業(yè)的農(nóng)家子弟，面試、家訪合格后方能入學(xué)，學(xué)制二年，既學(xué)木工手藝，又學(xué)文化知識，突出實(shí)訓(xùn)。4名富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師傅常年指導(dǎo)學(xué)生使用斧、鋸、刨、鑿等手工工具，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)木工手藝。學(xué)生的畢業(yè)論文，就是制作一張明清年代的老式八仙桌和兩把太師椅。
木工學(xué)校的紀(jì)律嚴(yán)厲得近乎苛刻。《學(xué)生制度讀本》列出了226項(xiàng)違規(guī)行為，包括“每天零用錢超過2元”、“在學(xué)校內(nèi)走路不按規(guī)定路線”等等。學(xué)校還自編了兩冊《道德與修養(yǎng)》課本，教育學(xué)生在學(xué)手藝的同時，從生活的細(xì)節(jié)入手，學(xué)會做人。聶圣哲說，要把這些農(nóng)民的兒子培養(yǎng)成“誠實(shí)，勤勞，有愛心，不走捷徑”的“君子”。
2005年6月，聶圣哲任客座教授的同濟(jì)大學(xué)為木工學(xué)校培養(yǎng)出的國內(nèi)第一批科班出身的39名木工，發(fā)放了“匠士”學(xué)位證書。目前，該校已有62名畢業(yè)生被德勝公司派往北京工作。按照學(xué)校要求，這些大山里走出去的“匠士”，每年春節(jié)回家都給父母帶了一份禮物，并把他們一年薪水的存折交給了他們的父母。這些父母在接到子女的存折時，許多人都熱淚盈眶。
德勝木工學(xué)校的成功顯示了社會力量在培訓(xùn)農(nóng)民方面所蘊(yùn)藏的巨大熱情和行動潛力。實(shí)際上，一些公益性民間組織正在逐漸將注意力轉(zhuǎn)向培訓(xùn)農(nóng)民，他們公開透明的運(yùn)作方式和注重實(shí)效的培訓(xùn)模式備受農(nóng)民歡迎。專家建議，政府應(yīng)高度重視發(fā)揮社會力量參與農(nóng)民培訓(xùn)，可以考慮引入民間資金和組織構(gòu)建全方位的農(nóng)民培訓(xùn)體系，也可主動扶持、資助民間組織培訓(xùn)農(nóng)民，這樣才能形成合力，以全社會之力共推中國新農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)。（王立武）
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