中國城市發(fā)展藍(lán)皮書(攝影 中國網(wǎng) 楊楠）
由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心組織編寫的城市藍(lán)皮書《中國城市發(fā)展報告NO.1》近日由社科文獻(xiàn)出版社出版，藍(lán)皮書指出，目前中國城市交通面臨極大挑戰(zhàn)，其中大城市的交通擁堵問題日益突出。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，城市化、工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，城市交通需求量也急劇上升。為了適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市交通進(jìn)入一個快速發(fā)展期，多數(shù)城市初步建成了相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的交通配套設(shè)施。
“十五”期間，全國城市公共交通運(yùn)營數(shù)由2001年的23萬輛增長到2005年的31萬輛，年均增長7.9％，公共交通客運(yùn)總量、城市道路面積、城市橋梁的年均增長率也分別達(dá)到8.4％、12％和7.6％左右。與1990年相比，2005年每萬人擁有公交車輛增長了近3倍，人均擁有城市道路面積增長了2.5倍。中國城市交通設(shè)施建設(shè)雖有快速推進(jìn)，但管理相對落后，交通結(jié)構(gòu)不盡合理，面對加快的城市化、工業(yè)化進(jìn)程，交通擁擠、事故頻發(fā)、環(huán)境污染等問題凸現(xiàn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平提高的瓶頸。
其中，大城市交通擁堵問題日益突出。交通擁堵是大城市中人們感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，它破壞了使用機(jī)動車的初衷——提高人與貨物的空間位置移動的便捷性和可達(dá)性，降低了城市效率和質(zhì)量。導(dǎo)致城市交通擁堵的因素，包括機(jī)動車擁有量、道路總面積、道路布局、交通配套設(shè)施、交通管理等。一方面，隨著城市化和機(jī)動化的快速發(fā)展，城市人口日益膨脹，居民的出行需求日益增大，生活水平的提高也使家庭對機(jī)動車的需求日益增加。近幾年大城市機(jī)動車保有量急劇上升，以北京、上海為例，2005年新注冊民用汽車數(shù)量分別是2001年的3倍左右，其中北京2005年新注冊民用汽車數(shù)量達(dá)到34.2萬多輛，2006年又新增37.4萬輛，到2007年5月26日，北京市機(jī)動車保有量突破300萬輛，每天上路新車達(dá)1000多輛，市區(qū)干道平均車速比10年前降低50%，主要路口嚴(yán)重堵塞的達(dá)60%。另一方面，城市道路建設(shè)速度相對緩慢，無法滿足機(jī)動車增長的需要。據(jù)統(tǒng)計，近年來許多城市道路面積的增長速度為3%~6%，而機(jī)動車的增長速度則高達(dá)百分之十幾，單位道路面積車輛逐年上升。即使像上海這樣道路建設(shè)力度很大的大城市，道路面積也趕不上汽車數(shù)量增長速度。從2001~2005年，上海市城市道路面積的年均增長速度為11.95％，而民用汽車數(shù)量的年均增長速度為14.86％。除了路與車的非均衡增長之外，城市規(guī)劃布局不合理（如北京市二環(huán)路以內(nèi)的面積僅占市區(qū)總面積的6％，卻集中了全市機(jī)動車交通量的30％），管理體制和手段落后等，又加劇了交通擁堵。
另外，城市還面臨交通污染日趨嚴(yán)重、城市交通事故頻發(fā)、城市面臨能源土地資源供給壓力。
（資源數(shù)據(jù)來源于：《中國城市發(fā)展報告NO.1》P220-223）
2007年12月20日下午在中國社會科學(xué)院第一報告廳舉辦“《中國城市發(fā)展藍(lán)皮書》新聞發(fā)布會”，會議邀請建設(shè)部原總規(guī)劃師陳為邦、中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所所長陳秀山、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞等專家學(xué)者出席并發(fā)言。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
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