資料圖片：選舉法歷次修改時間
《半月談》2010年第11期刊登魏榮漢署名文章《談?wù)劇案偁幮赃x舉”中的五個問題》，全文如下：
十一屆全國人大三次會議表決通過的新選舉法讓選舉更加平等、透明、公正、廣泛、規(guī)范。新選舉法的規(guī)定具有強制性，如何保障它的完整實施，迫切需要建立與之相適應(yīng)的選舉文化。
選舉文化，是選舉理念、選舉程序、選舉細節(jié)等要素的綜合反映，而怎樣認識和對待競爭性選舉，是我們現(xiàn)在要建設(shè)的選舉文化之核心。
盡管我國的競爭性選舉實踐了多年，但在實際操作中問題依然不少，概括起來主要有五個方面。
問題一：提名候選人方式比較單一
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱組織法)規(guī)定：縣級代表大會的被選舉對象由本級人民代表大會主席團或者代表10人以上聯(lián)名提出候選人。而在一些基層選舉中，代表候選人主要依靠組織提名，10人以上聯(lián)名提出候選人的很少見。法律的這一規(guī)定沒有得到充分體現(xiàn)，選舉的平等性和競爭性有待進一步加強。
組織法還規(guī)定：人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。
這里，立法的本意非常清楚，一般實行差額，只有在出現(xiàn)“如果”的情況下方可等額選舉。但據(jù)我了解，在一些地方選舉中，幾乎所有的正職領(lǐng)導(dǎo)人均實行清一色的“等額”選舉，“一般”和“如果”主次倒置，規(guī)避了“差額”方式，弱化了選舉的競爭性。
問題二：差額確定候選人名實難副
按照組織法的規(guī)定，副職領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當實行差額。而在一些地方選舉的具體操作中，副職領(lǐng)導(dǎo)人的差額，也是在有關(guān)組織的引導(dǎo)下，有“計劃”地提出。“主選”和“配選”分明，作為“配選”的差額者不能對組織提名的人構(gòu)成“威脅”。即使有的“配選”有競爭實力，也往往通過做工作使其在選舉中退讓，落選后再用別的方式來補償。名為“差額”選舉，實際上成了等額選舉。
這樣就導(dǎo)致了潛規(guī)則在一些地方選舉中盛行。有些人用不正當?shù)氖侄潍@得組織提名，組織又用組織手段保證他們當選?！疤崦瘮 爆F(xiàn)象十分突出，跑官要官屢禁不止，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象。
問題三：介紹正式候選人過于簡單
候選人回答選舉人的提問并接受質(zhì)詢，是選舉人了解候選人的主要渠道。在一些地方以往的介紹正式候選人過程中，多數(shù)是由組織帶著候選人，只向選舉人介紹候選人的簡歷，這樣不能全面反映候選人的能力、德行。選舉人往往只有聽的義務(wù)，沒有問的權(quán)利。更有甚者，只是在投票前，由大會工作人員宣讀一下候選人簡歷。選舉人對選舉對象印象不深，好比是“布袋里買貓”，不知道“貓”是啥模樣。這就失去了選舉的意義，把程序當成了走過場。
讓候選人回答選舉人的提問，使選舉人對候選人進行充分了解，選舉人對候選人投下真實的一票，是建設(shè)選舉文化的重要組成部分。
問題四：投票方式存在隨意變通現(xiàn)象
在一些地方選舉中，把寫票方式規(guī)定為“同意的不畫任何符號，不同意的畫叉，棄權(quán)的畫圈”。這就意味著，動筆就是反對！面對主席臺上一些領(lǐng)導(dǎo)的“極力關(guān)注”，面對身旁幾十名工作人員的“熱情服務(wù)”，如何選擇？
有什么樣的選舉文化就有什么樣的選舉方式。理念左右走向，細節(jié)決定成敗。顯然，通過對投票方式的細節(jié)變通，已嚴重妨礙了選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，這是對選舉人的不尊重，也是對候選人的不信任。投票，如果是簡單地在自己沒有聽到過的名字上面畫圈，是成本和效益最低的選擇；在與自己有利益關(guān)聯(lián)的人中間做出選擇，是最簡單的民主。但是，民主后面還有一個更重要、更深刻的價值——正義！這個正義，就是先進的選舉文化，亟待建立和完善。
問題五：追求全票的背后
選舉，本來就是競爭，競爭，就有輸有贏。人類社會之所以選擇了選舉作為民主政治的重要手段，是因為它有選擇的空間，它反映了選舉人的傾向和期待。因此，當選和落選都是正常的。村民委員會的選舉中，有的過半數(shù)當選，就鳴鞭放炮以示慶賀，我們的個別干部，為了追求全票，不惜動用五花八門的超越法律之外的“控制”手段。有的“全票當選”的基層領(lǐng)導(dǎo)直言不諱：我們這樣做，就是為圖個面子，假如少上一票，就不正常，就沒那么風光了。
產(chǎn)生以上選舉問題的原因是多方面的，其主要原因一是制度的不健全，二是選舉文化的落后。前者是客觀原因，隨著選舉制度的不斷改進可以解決，后者是主觀原因，是改進的選舉制度能否實施的關(guān)鍵因素。
反對是一種壓力，反對票是一筆寶貴的財富，它是“壓力政治”最直接的體現(xiàn)，也是選舉文化不可或缺的內(nèi)容。它的最大作用是警示當選者：你并非十全十美，切莫高枕無憂！在我國現(xiàn)有的國情下，不同意見顯得更為珍貴，它能為社會的長久和諧奠定基礎(chǔ)。
反思，就是理智；改進，就是文明。我們曾經(jīng)走過彎路，我們不能再走同樣的彎路。是否完善和改進原有的選舉方式，摒棄陳腐的思維觀念，建設(shè)良好的選舉文化，回歸理性，堅守誠信，已經(jīng)不是選擇題，而是是非題了。
可能有人說，競爭性選舉會帶來混亂，但是，一味地排斥競爭，一味地強調(diào)“國情”就會成為文明的阻力，文明的政治和成熟的民意就不能真正體現(xiàn)。因此，我們一定要按照中央的決定和要求，樹立競爭意識，建立先進的選舉文化。開前門，堵后門，開大道，堵小道，還選舉一個本來面目。
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