中新網(wǎng)6月13日電 2010年6月13日，審計(jì)署發(fā)布了《17個(gè)省區(qū)市財(cái)政管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。就此，記者采訪了審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)同志。
問(wèn)：此次開(kāi)展17個(gè)省區(qū)市財(cái)政管理情況審計(jì)調(diào)查的背景和目的是什么？
答：一是全面履行法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作的需要?！秾徲?jì)法》規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。對(duì)地方預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，審計(jì)署在加強(qiáng)對(duì)中央本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，加大了對(duì)地方財(cái)政管理情況的審計(jì)監(jiān)督力度。2008年和2009年，審計(jì)署連續(xù)2年對(duì)地方財(cái)政管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，目的在于促進(jìn)地方政府強(qiáng)化財(cái)政管理，完善預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算的完整性和財(cái)政決算的準(zhǔn)確性，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金的使用效益。
二是貫徹落實(shí)十七大精神，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督的需要。黨的十七大指出，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。地方預(yù)算收支是全國(guó)預(yù)算收支的重要組成部分。雖然近些年來(lái)，地方各級(jí)財(cái)政部門采取了一系列加強(qiáng)管理的措施，財(cái)政管理水平不斷提高，但政府預(yù)算體系不夠健全，預(yù)決算編報(bào)、收入征管、財(cái)政資金管理等方面還不夠規(guī)范。為促進(jìn)地方政府改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理，審計(jì)署不斷加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政管理情況的審計(jì)監(jiān)督。
三是充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，保障中央宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位的需要。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央提出了一攬子保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，也提出了較高的財(cái)政支出需求，但2008年下半年至2009年上半年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全國(guó)財(cái)政收入增速下降，財(cái)政收支緊張的矛盾較為突出。審計(jì)署組織對(duì)地方財(cái)政管理情況的審計(jì)調(diào)查，揭示和反映地方財(cái)政管理中存在的預(yù)算不夠完整、決算不夠準(zhǔn)確、收入征管不到位和資金使用效益不高等方面的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)地方政府依法組織收入，管好財(cái)政資金，并將有限的財(cái)力充分運(yùn)用到落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策上去，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中的積極作用。
問(wèn)：如何評(píng)價(jià)17個(gè)省區(qū)市2008年度和2009年上半年財(cái)政管理的總體情況？
答：審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2008年下半年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，17個(gè)省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施積極財(cái)政政策，保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了明顯成效。一是切實(shí)加大稅費(fèi)征管力度，嚴(yán)格財(cái)政收入管理，努力克服經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素對(duì)財(cái)政收入的不利影響，為實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需提供財(cái)力保障。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低小規(guī)模納稅人征收率、車輛購(gòu)置稅減半征收、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投資和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，加大對(duì)農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、道路設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的投入，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是深化財(cái)政體制改革和財(cái)政管理改革，省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步規(guī)范和完善，部門預(yù)算編制范圍和國(guó)庫(kù)集中支付改革覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，不斷推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益不斷提高。自2009年6月起，隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，這些地方的財(cái)政收入初步呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
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