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2012年09月17日17:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)7月11日訊中國人大網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》。該報告由國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹6月27日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上所作。以下是報告全文：

國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告

——2012年6月27日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上

國家發(fā)展和改革委員會副主任　杜鷹

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況，請審議。

一、近年來城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作進展及成效

飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，做好飲用水安全保障工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求。近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各地區(qū)、有關(guān)部門把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作擺在突出重要的位置，進一步加大了工作和投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強，城市和農(nóng)村飲用水安全保障工作取得了明顯成效，飲用水狀況總體安全。

（一）關(guān)于城市飲用水安全保障工作

1.飲用水安全保障水平不斷提升。“十一五”期間，全國設(shè)市城市和縣城公共供水日供水能力增加0.33億立方米，管網(wǎng)長度增加22.21萬公里，用水人口增加0.96億人。截至2010年底，全國城鎮(zhèn)（設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)）供水人口6.3億人，供水普及率達90.3%。2011年，按照自2012年7月開始全面實施的新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》評價，全國設(shè)市城市公共供水廠出廠水水樣達標率為83.0%，設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達標率為79.6%。目前，全國約85%的地級以上城市集中式飲用水水源劃定了保護區(qū)，編制了水源地保護規(guī)劃，城市飲用水水源達標率基本穩(wěn)定在80%左右。

2.飲用水安全保障規(guī)劃體系初步建立。2007年，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部印發(fā)了《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《城市飲用水規(guī)劃》）。這是我國第一個關(guān)于城市飲用水安全保障工作的規(guī)劃。有關(guān)部門配套編制并實施了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》、《全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》和《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。同時，還編制實施了與飲用水安全保障相關(guān)的水資源、抗旱、流域水污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項規(guī)劃。

3.法律法規(guī)和標準體系進一步完善。按照全國人大的統(tǒng)一部署，修訂了水污染防治法，增設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護”專章，對飲用水水源保護區(qū)的管理和執(zhí)法等作出了明確規(guī)定。同時，修訂了《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水質(zhì)指標從35項增加到106項，加強了對水質(zhì)微生物、重金屬和有機污染物指標的控制。還頒布了水源保護區(qū)劃分、供水設(shè)施安全運行與維護、飲用水監(jiān)督監(jiān)測和應(yīng)急管理等方面的標準和技術(shù)規(guī)范。

4.水源地保護與監(jiān)管制度逐步健全。建立了水源地核準和安全評估制度，分批核準了175處全國重要飲用水水源地名錄，組織開展了重要飲用水水源地達標建設(shè)工作。嚴格落實飲用水水源保護區(qū)制度，科學(xué)劃分水源保護區(qū)，強化監(jiān)督執(zhí)法和應(yīng)急指導(dǎo)。建立了集中式飲用水水源環(huán)境狀況年度評估機制、水源環(huán)保信息通報機制和水源環(huán)保規(guī)劃聯(lián)動機制。加強水源地監(jiān)控能力建設(shè)，初步建立了多級水資源及環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強地下水源保護及監(jiān)管，啟動了國家地下水監(jiān)測工程，開展重點地區(qū)地下水超采治理。

5.城鎮(zhèn)供水安全保障能力得到加強。修訂頒布了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，建立了水質(zhì)報告和通報等制度，指導(dǎo)和監(jiān)督供水企業(yè)按要求控制水質(zhì)。自2004年起，每年對城市供水水質(zhì)實施監(jiān)督檢查和跨區(qū)域交叉互檢，對各地水質(zhì)情況和應(yīng)急體系建設(shè)等進行抽樣調(diào)查并通報。推進城鎮(zhèn)供水行業(yè)特許經(jīng)營制度改革，引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)供水建設(shè)和改造。初步建立了由政府、部門和企業(yè)組成的多層次城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案體系。在有條件的地區(qū)，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，實現(xiàn)城市和農(nóng)村飲水“同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)”。

6.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測覆蓋面不斷擴大。建立了國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，已覆蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，設(shè)置了1.34萬個水質(zhì)監(jiān)測點。在重點場所建立監(jiān)測哨點，開展水性疾病監(jiān)測和飲用水健康影響調(diào)查，充實中西部2234個縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)場檢測設(shè)備配置。加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，2010年對供水單位的監(jiān)督檢查戶次數(shù)比2005年增加了50%，每年組織開展監(jiān)督抽檢并通報結(jié)果。自2011年起，將飲用水衛(wèi)生安全巡查納入醫(yī)改基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)均等化，重點加大二次供水、學(xué)校飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督。

7.飲用水安全保障投入力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，中央投資大幅增加，累計安排1800多億元，主要用于水源工程建設(shè)、重點水源地保護、湖泊生態(tài)環(huán)境保護、重點流域水污染防治、城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造、監(jiān)測能力建設(shè)、測土配方施肥等?！笆晃濉睍r期，新增水利工程供水能力285億立方米（其中，城市新增140億立方米）。2011年以來，中央除繼續(xù)在上述領(lǐng)域投入約1067億元外，還啟動了湘江流域重金屬污染治理，率先在新安江流域建立了水源地生態(tài)補償機制，落實了生態(tài)補償資金。

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