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2012年09月17日17:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（二）關(guān)于農(nóng)村飲用水安全保障工作

1.農(nóng)村飲用水安全保障工作任務(wù)依然繁重?？傮w上看，我國(guó)農(nóng)村供水設(shè)施仍較為薄弱。目前，農(nóng)村集中式供水人口受益比例還不高，除原調(diào)查評(píng)估核定剩余飲水不安全人口外，由于部分地區(qū)水源變化、水質(zhì)污染、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提高、早期建設(shè)工程老化報(bào)廢、移民搬遷等原因，又新增了部分飲水不安全人口，這些農(nóng)村飲水不安全人口已全部納入《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，要求五年內(nèi)全部解決，任務(wù)比“十一五”更加艱巨。

2.工程建設(shè)管理難度大。農(nóng)村自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、人口居住分散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，供水工程投資需求大，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一些不具備條件的地區(qū)只能采取分散或單村供水工程等措施解決飲水問(wèn)題?！笆濉逼陂g，盡管工程投資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程建設(shè)條件差，施工難度大，加之近年來(lái)建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)持續(xù)上漲，投入缺口較大。另外，隨著大量集中供水工程相繼投入運(yùn)行，管理維護(hù)任務(wù)將越來(lái)越重。

3.工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。農(nóng)村供水工程規(guī)模相對(duì)較小、供水成本高、水價(jià)不到位，難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制的難度大。截至2010年底，全國(guó)已建的農(nóng)村集中式供水工程中，有90%是單村供水工程；全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程平均水價(jià)還達(dá)不到完全成本，絕大多數(shù)工程只能維持日常運(yùn)行，水費(fèi)收入只能彌補(bǔ)運(yùn)行成本，無(wú)法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，不具備大修和更新改造的能力。

4.水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對(duì)薄弱。農(nóng)村飲用水水源類(lèi)型復(fù)雜，規(guī)模小、分布廣，農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題突出，水源地保護(hù)難度大，各項(xiàng)保護(hù)措施難以完全落實(shí)，甚至在南方部分水資源相對(duì)豐富的地區(qū)也難以找到合格水源。部分農(nóng)村供水工程，特別是早期建設(shè)的一些單村供水工程存在著設(shè)計(jì)時(shí)未考慮水質(zhì)處理和消毒設(shè)施，或雖有設(shè)計(jì)但未按要求配備、配備了但未正常使用等現(xiàn)象，造成部分工程的供水水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)。由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些地方缺乏水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測(cè)工作薄弱。

5.部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。近年來(lái)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度加大，工程實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)和管理力量并沒(méi)有相應(yīng)增加，人員培訓(xùn)滯后，整體素質(zhì)不高，服務(wù)體系不完善，工程專(zhuān)業(yè)化管理程度不高。另外，村鎮(zhèn)供水工程大多地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員也缺乏吸引力。適宜農(nóng)村特點(diǎn)，效果好、成本低、操作簡(jiǎn)便的除氟等特殊水質(zhì)處理技術(shù)目前仍較為缺乏。

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