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2012年09月17日17:04 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（二）關(guān)于農(nóng)村飲用水安全保障工作

1.農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃順利實(shí)施。2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)實(shí)施了發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合編制的《2005—2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》。2005—2010年，全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程共完成投資1093億元（其中，中央投資610億元，地方和群眾投資483億元），新建農(nóng)村集中式供水工程23萬(wàn)處、分散式供水工程68萬(wàn)處。2004年調(diào)查核定的3.23億農(nóng)村飲水不安全人口，到2010年底累計(jì)解決了2.21億，超額完成規(guī)劃任務(wù)。為解決剩余和新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題，2009—2011年，發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部和環(huán)境保護(hù)部組織開展了新一輪農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合編制完成了《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并正在付諸實(shí)施。

2.農(nóng)村飲水安全狀況顯著改善。“十一五”期間，通過(guò)集中式和分散式供水工程建設(shè)、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，人口較少民族、水庫(kù)移民、華僑農(nóng)場(chǎng)的飲水安全問(wèn)題全部得到解決，砷病區(qū)、血吸蟲疫區(qū)等涉水重大病區(qū)的飲水安全問(wèn)題全部得到解決，中重度氟病區(qū)的飲水安全問(wèn)題基本得到解決，解決了4.5萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校1870萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水質(zhì)量和水平顯著提高。2011年，全國(guó)又解決了5560萬(wàn)農(nóng)村居民和838萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

3.政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的工作機(jī)制不斷完善。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，建立了中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)工程建設(shè)資金的投入方式。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。各地因地制宜大力推進(jìn)適度規(guī)模的集中式供水工程建設(shè)，積極推行用水戶全過(guò)程參與，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。絕大多數(shù)省級(jí)政府將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，并列入政績(jī)考核內(nèi)容。

4.農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制初步建立。在工程建設(shè)中，各地按照先建機(jī)制、后建工程的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理主體，明確工程管理責(zé)任；按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收。有關(guān)部門出臺(tái)了農(nóng)村飲水安全工程用電、用地和稅收優(yōu)惠政策。初步測(cè)算，實(shí)行電價(jià)和稅收優(yōu)惠政策后，全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用可平均降低13%—21%。

5.農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持防治結(jié)合、綜合治理，加強(qiáng)江河湖庫(kù)等水源地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，著力保障農(nóng)村飲用水水源安全。加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有省份。近年來(lái)，衛(wèi)生部組織開展的農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水質(zhì)合格率逐年穩(wěn)步提高。實(shí)施農(nóng)村集中式供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全巡查，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率，配套完善工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，保障飲用水水質(zhì)安全。

6.農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮了良好效益。一是改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高了農(nóng)民健康水平。農(nóng)民飲用上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，減少了水性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省了醫(yī)療費(fèi)用。二是提高了供水保障能力，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從以前找水、拉水、背水中解放出來(lái)，增加了生產(chǎn)性投入，提高了收入水平。三是改善了農(nóng)民生活條件，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。自來(lái)水到戶的地方，近一半的農(nóng)戶購(gòu)置了洗衣機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等家用電器，縮小了城鄉(xiāng)差距。四是密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信。五是優(yōu)先解決少數(shù)民族地區(qū)群眾的飲水困難，投資上給予重點(diǎn)支持，政策上給予傾斜照顧，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

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