3月18日，十一屆全國人大一次會議任命了新一屆國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人，新部委和新面孔集體走上歷史前臺，第6次國務(wù)院機構(gòu)改革也隨之進(jìn)入實際操作階段。與前幾次機構(gòu)改革不同，此番大部制改革并非單純著眼于機構(gòu)的成立與裁撤，而是彼此職能的重新整合。而今，大部制改革已迎來“滿月”。這30天里，無論是環(huán)境保護(hù)部新政迭出送上的驚喜，還是人力資源和社會保障部“一正九副”首長制所凸顯的改革之難，都成為國人矚目的焦點。隨著各大部委“三定”方案的上報，改革漸入深水區(qū)。
工業(yè)和信息化部：改革月余工信部尚未掛牌
內(nèi)部權(quán)力框架體系初顯，原信息產(chǎn)業(yè)部職能未被削弱
這次國務(wù)院機構(gòu)改革中，新成立的五大部委中已有四家掛牌，工業(yè)和信息化部走在了最后。雖然具體的工作方針和政策還沒有確定下來，這個新部委對行業(yè)的管理指導(dǎo)工作卻已經(jīng)交上了一份讓人滿意的成績單———無論是治理垃圾短信、國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)放號還是電話回?fù)茉p騙陷阱的治理，經(jīng)歷重組的它工作更有節(jié)奏和效率。
忙于安置各部委人員
3月17日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中出任新部委的第一任部長；3月24日，國務(wù)院宣布任命王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔、楊學(xué)山7人為新成立的工業(yè)和信息化部副部長。至此，工業(yè)和信息化部成為繼人力資源和社會保障部之后任命最多副部長的部委。對此，原信產(chǎn)部內(nèi)部人士解釋，這是因為此次機構(gòu)改革的基礎(chǔ)是不裁員，為此，這些高層公務(wù)員就要有地方安排?！巴咨瓢才鸥鞑课罅康墓ぷ魅藛T，是掛牌晚的重要原因之一?！鄙鲜鋈耸空f。
部委組建二季度完成
除了人員安排之外，原來各部委在合并后，工作職能的劃分與明確，也是掛牌前亟待解決的重要問題。由于工業(yè)和信息化部主要由信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委、國務(wù)院信息化辦公室及國家發(fā)改委部分司局整合而成，被認(rèn)為是這次改革力度最大的一個。
7位副部長的任命，似乎向外界傳遞了工業(yè)和信息化部未來的權(quán)力框架體系。據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部人士分析，王旭東可能主管黨務(wù)管理；奚國華可能分管通訊產(chǎn)業(yè)，包括對電信運營商的管理；婁勤儉可能主管包括國家重大的科技研發(fā)項目，如TD、3G研發(fā)和國家863計劃等等。除此之外，陳求發(fā)出任工業(yè)和信息化部副部長兼國防科技工業(yè)局局長，分管國防科技；原東風(fēng)汽車總經(jīng)理苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部，被認(rèn)為其未來可能分管汽車產(chǎn)業(yè)；而來自發(fā)改委的歐新黔被認(rèn)為將分管新部委中原發(fā)改委有關(guān)工業(yè)和中小企業(yè)方面的職責(zé)。
在4月2日舉行的2008中國移動通信產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，工業(yè)和信息化部副部長奚國華透露了工業(yè)和信息化部的最新工作進(jìn)度，目前該部正在進(jìn)行定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作。而記者從原信產(chǎn)部新聞處了解到，新部委的機構(gòu)設(shè)置、人員安排等工作將在今年第二季度基本完成。
一個月間辦三件大事
在工業(yè)和信息化部組建后的一個月時間內(nèi)，馬不停蹄地做出了一直為社會各界所關(guān)心的三件大事：垃圾短信、TD放號和電話回?fù)茯_費。
3月15日，在央視曝光了分眾傳媒大規(guī)模發(fā)送垃圾短信后，3月26日，工業(yè)和信息化部就表示，治理手機垃圾短信的相關(guān)規(guī)定將很快出臺。這次由工業(yè)和信息化部、國務(wù)院新聞辦、公安部三個部門聯(lián)合起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報批，明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為。
4月1日，被業(yè)界持續(xù)關(guān)注達(dá)8年之久的國產(chǎn)第三代通信標(biāo)準(zhǔn)(3G)———TD-SCDMA終于在國內(nèi)八個城市放號進(jìn)行試商用。中移動制定的低于市場上其他移動資費水平的TD資費價格補貼政策，獲得工業(yè)和信息化部的批準(zhǔn)。
4月15日，工業(yè)和信息化部證實，上周召集各運營商市場部人員，了解電話吸費情況。在會上，工業(yè)和信息化部表示對電話吸費有所了解，希望各運營商對此進(jìn)行清查，并且給出具體對策。工業(yè)和信息化部表示，本次會議是針對電話吸費現(xiàn)象的總結(jié)會,并且商討電話吸費現(xiàn)象，以消除公眾目前存在的誤解。
原部委職能未被削弱
這接二連三的大動作，讓外界看到了部委成立后的新氣象。對此，上述信產(chǎn)部人士表示，“現(xiàn)在外界看到的工業(yè)和信息化部接連治理信息行業(yè)的行動，其實是一個繼承性的工作。垃圾短信、TD放號和電話吸費都是在社會已經(jīng)存在一段時期的老問題，本來信產(chǎn)部就要去治理這些問題的，但是，由于兩會的召開就暫時放下了，現(xiàn)在只是把間斷的工作又繼續(xù)上了?！彼f。
該人士表示，新的部委并不能馬上加速機構(gòu)管理效率的提升，未來在進(jìn)一步完善有效監(jiān)管的情況下，有可能實現(xiàn)上述目標(biāo)。雖然，新機構(gòu)的工作效率還沒有顯現(xiàn)，但是，此前業(yè)界擔(dān)心新部委成立后，原信產(chǎn)部的職能將被削弱的情況并未出現(xiàn)。信產(chǎn)部原來的工作職能仍然照舊。(采寫/本報記者 趙謹(jǐn))
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