專題：2009年全國(guó)“兩會(huì)”
環(huán)保部就"當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)"答問(wèn)(實(shí)錄)
環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍 中國(guó)網(wǎng) 曾志 攝影
3月11日上午，全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行“當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)”專題采訪，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受中外記者采訪。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍說(shuō)，溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確公布了2008年全國(guó)化學(xué)需氧量（COD）比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，這是自2007年污染物總量開始實(shí)現(xiàn)雙下降之后的又一個(gè)好的成績(jī)。到去年年底，我們?nèi)珖?guó)的COD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%?？梢哉f(shuō)，2008年的工作為我們實(shí)現(xiàn)“十一五”的減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
取得這樣的成績(jī)，主要源于五個(gè)方面：
第一，黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，地方各級(jí)黨委和政府的真抓實(shí)干。
去年的《政府工作報(bào)告》中，提出了節(jié)能減排的十大措施之后，溫家寶總理又組織召開了國(guó)務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，全面部署了節(jié)能減排的工作。各地也都把節(jié)能減排作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，真抓實(shí)干。比如像河北省，河北省委省政府提出在全省抓節(jié)能減排工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好“雙三十”，就是三十個(gè)縣和三十個(gè)企業(yè)。這三十個(gè)縣和三十個(gè)企業(yè)的污染負(fù)荷占了河北省的50%，而且省委明確要求，這三十個(gè)縣、市的書記、縣長(zhǎng)在三年內(nèi)不得在工作職務(wù)上進(jìn)行變動(dòng)，而且完成節(jié)能減排任務(wù)不好的要就地免職。河北省人大決定每年都要審議省政府“雙三十”工作的進(jìn)展情況，也就是說(shuō)，像審議河北省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、審議河北省的財(cái)政預(yù)決算一樣審議“雙三十”的節(jié)能減排工作。省政府是每個(gè)季度要調(diào)度一次“雙三十”的進(jìn)展情況，幫助這些企業(yè)和地方解決存在的具體問(wèn)題。由于河北省的工作力度大、決心大，去年河北省的節(jié)能減排，特別是在污染減排方面走在了全國(guó)的前列，兩項(xiàng)指標(biāo)去年都比2007年下降超過(guò)了9%，是走在全國(guó)前列的。
第二、進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。各地都認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，在淘汰和關(guān)停落后企業(yè)、污染嚴(yán)重企業(yè)方面做了大量的工作。去年年末在考核時(shí)做了一下統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)1100多家，關(guān)閉小火電機(jī)組1669萬(wàn)千瓦，淘汰煉鐵的落后能力1400萬(wàn)噸，淘汰落后的煉鋼能力600萬(wàn)噸。同時(shí)，還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產(chǎn)能。
第三、進(jìn)一步加大了減排工程的建設(shè)力度。盡管去年全國(guó)受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，但是中央在拉動(dòng)內(nèi)需中安排資金，加大節(jié)能減排的投入力度，可以說(shuō)，在減排工程的建設(shè)上，力度進(jìn)一步加大。去年全國(guó)新增污水處理能力1149萬(wàn)噸，新增火電機(jī)組的脫硫裝機(jī)容量9712萬(wàn)千瓦。污水處理率我們也作了統(tǒng)計(jì)，由2007年的62%達(dá)到了2008年的66%，燃煤機(jī)組的脫硫、機(jī)組的安裝情況由2007年的48%提高到了2008年的60%以上。另外，像鋼鐵的燒結(jié)機(jī)和企業(yè)污水的深度處理的一批裝置也已經(jīng)建成投產(chǎn)。
第四、在考核上實(shí)行了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。去年年初，環(huán)境部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)2007年的各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市污染減排完成情況進(jìn)行了認(rèn)真的考核，并將考核情況報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后在新聞媒體上進(jìn)行了公布。同時(shí)，我們也公布了有四個(gè)城市和三個(gè)電力集團(tuán)進(jìn)行了區(qū)域限批，四個(gè)城市區(qū)域限批的原因是污水處理裝置沒(méi)有按期建設(shè)，或者是建設(shè)以后沒(méi)有正常運(yùn)行。三個(gè)電力集團(tuán)進(jìn)行限批的原因是沒(méi)有按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)。對(duì)七個(gè)企業(yè)不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的，也就是七個(gè)電廠，全額追繳了排污費(fèi)，并扣減了享受的脫硫電價(jià)，同時(shí)又處以了五倍的罰款。
嚴(yán)格的考核，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響，地方、各級(jí)政府和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)減排為主動(dòng)減排，同時(shí)各地也紛紛采取了一些多種責(zé)任追究的辦法。例如像江西省，對(duì)減排完成效果不好的6個(gè)市縣實(shí)行了區(qū)域限批。
第五、支持節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)到位。污水處理要走市場(chǎng)化，它的處理成本需要收費(fèi)8毛錢。去年，絕大多數(shù)地方污水處理收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了8毛。電價(jià)，我們提出了要給脫硫的電廠每度電增加1.5分錢，這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策在去年也基本上得到了落實(shí)。此外，綠色的信貸和綠色證券都得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。中央財(cái)政也專門撥付了34億元的資金來(lái)支付環(huán)保部門的能力建設(shè)，省級(jí)環(huán)保部門的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放有了進(jìn)一步的提高。由于受金融危機(jī)的影響，2008年全國(guó)的GDP和能耗的增長(zhǎng)速度低于預(yù)期，也對(duì)污染減排減輕了壓力。
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