二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保障。
著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，完善案件線索管理機(jī)制和偵查指揮協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，人數(shù)分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。
著力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點(diǎn)，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元。二是為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。立案偵查發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件11712件。三是為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。立案偵查非法批準(zhǔn)征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件2637件。四是緊緊圍繞中央應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，明確檢察工作的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
著力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點(diǎn)圍繞事關(guān)國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展預(yù)防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預(yù)防建議8239件。最高人民檢察院就做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門提出建議。廣泛開展預(yù)防宣傳和咨詢，加強(qiáng)職務(wù)犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進(jìn)行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標(biāo)單位、建設(shè)主管部門等提供查詢27630次。
三、強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。
堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)真履行對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問題。推動(dòng)完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3864件，比上年增加4%。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件，督促立案20198件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6774件，分別增加15.9%和42.2%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人，分別增加28.5%和28.8%。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕107815人、不起訴29871人，分別增加7.1%和6.7%。對偵查活動(dòng)中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見22050件次，增加43.8%。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點(diǎn)，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗辯3248件，對刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況提出糾正意見2995件次，分別增加6.4%和14.5%。加強(qiáng)死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。
積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決裁判不公的問題。適應(yīng)民事訴訟法的修改，探索上下級檢察院協(xié)調(diào)辦案等機(jī)制，強(qiáng)化抗訴書說理，提高辦案效率和質(zhì)量。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴11459件，比上年減少3%；提出再審檢察建議5222件，比上年減少12.9%。對裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強(qiáng)對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關(guān)單位及時(shí)提起訴訟。
強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐栴}。為切實(shí)防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個(gè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實(shí)羈押期限屆滿提示，超期羈押責(zé)任追究等制度，對超期羈押提出糾正意見181人次，比上年增加112.9%。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)4990人，增加34.6%；對侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題提出糾正意見11660件次，增加85.6%。
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，重點(diǎn)解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2620人。
|
