４．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護面臨的壓力越來越大?？朔Y源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，積極建設(shè)節(jié)水型社會，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格保護礦產(chǎn)資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。
要把節(jié)約能源資源作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。實行節(jié)約能源資源的基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。要堅持立足國內(nèi)的基本方針，以市場需求為導(dǎo)向、以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)、以提高效益為中心、以調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，加大國內(nèi)能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，增強節(jié)約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費模式。建立健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，形成節(jié)約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設(shè)資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。
保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護工作取得了顯著成就。但應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
要科學(xué)認識和正確運用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，進行合理的功能區(qū)劃。堅持預(yù)防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設(shè)項目和有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。
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