科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，在新的發(fā)展階段全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西，必須堅(jiān)持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
近年來，我區(qū)在科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐，取得的成績(jī)有目共睹。但一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍在制約著我們前進(jìn)的步伐。這些問題既表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，也凸顯在實(shí)踐中。在發(fā)展理念上，部分干部群眾尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，思想認(rèn)識(shí)還沒有真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展要求上來，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀缺乏全面準(zhǔn)確的理解；在發(fā)展模式上，有的地方和部門機(jī)械套用發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，沒有很好地從實(shí)際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路；在發(fā)展的價(jià)值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績(jī)觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認(rèn)識(shí)公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，必須有針對(duì)性地解決這些問題，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
一、樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變片面追求發(fā)展速度、單純追求GDP的發(fā)展理念
一段時(shí)間以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題突出地顯現(xiàn)出來，人口資源環(huán)境等方面對(duì)發(fā)展的制約因素突出地顯現(xiàn)出來，發(fā)展代價(jià)過高的問題突出地顯現(xiàn)出來。這些問題的存在，凸顯出創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和迫切性。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是要改變那種片面追求發(fā)展速度、不顧發(fā)展質(zhì)量和效益、不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境單純追求GDP的思維定勢(shì)，牢固樹立以人為本意識(shí)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展意識(shí)。在發(fā)展方式的選擇上，應(yīng)正確處理好與快的關(guān)系，樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要放棄某些局部利益、暫時(shí)利益，難度大、制約多。這就要求我們把著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念與著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題統(tǒng)一起來，與著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制統(tǒng)一起來，真正把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求和任務(wù)落到實(shí)處。
二、樹立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)
科學(xué)發(fā)展觀貫穿著求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，是注重發(fā)展實(shí)效、講求發(fā)展效益的發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們牢固樹立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變形式主義的政績(jī)觀。應(yīng)當(dāng)看到，目前形式主義的政績(jī)觀在有的地方和部門還有相當(dāng)?shù)挠绊?，有的領(lǐng)導(dǎo)干部干工作的出發(fā)點(diǎn)不是更多地為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，而是更多地考慮個(gè)人的得失進(jìn)退，熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要?qiáng)調(diào)科學(xué)精神和求實(shí)態(tài)度，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的就全力以赴地去做，不符合的就毫不含糊地去改，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。
三、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的作風(fēng)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新熱情
科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)新的發(fā)展實(shí)踐需要提出來的，是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物和體現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們樹立銳意進(jìn)取的思想作風(fēng)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐。當(dāng)前在黨員干部中仍然存在著滿足現(xiàn)狀、固步自封、畏首畏尾的思想作風(fēng)，這是與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合的。要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺堅(jiān)持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，自覺反對(duì)不求進(jìn)取、得過且過，激勵(lì)廣大黨員干部不斷保持和增強(qiáng)蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣，在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇爭(zhēng)先、開拓進(jìn)取、建功立業(yè)。
四、沖破影響科學(xué)發(fā)展的既得利益格局，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
利益是影響和推動(dòng)一切發(fā)展的直接動(dòng)因，人們的奮斗都是同他們的利益直接相關(guān)的。傳統(tǒng)的發(fā)展方式既形成了特定的思想觀念和思維方式，也形成了一定的利益格局和造就了一批既得利益者。這些既得利益?zhèn)€人、團(tuán)體、部門或地區(qū)，曾經(jīng)為改革開放和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，有的甚至做出重要貢獻(xiàn)。但由于擔(dān)心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會(huì)損害自己的既得利益，不愿意繼續(xù)推進(jìn)改革，從而造成科學(xué)發(fā)展的許多重要決策、舉措難以落實(shí)，日益成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的阻礙者，甚至是反對(duì)者。與此同時(shí)，由于“見物不見人”的傳統(tǒng)發(fā)展方式片面追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是片面追求GDP的增長(zhǎng)，單純把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為謀發(fā)展的最終目的，忽視民生和社會(huì)公平等問題，損害了人民群眾的利益，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾支持改革的積極性。以上情況都說明，把傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展方式上來，必須突破當(dāng)前利益格局的制約，既要限制少數(shù)既得利益者的利益，又要擴(kuò)大廣大群眾的利益，重構(gòu)有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新的利益格局和動(dòng)力機(jī)制。
五、突破制約和影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新活力
改革開放以來，我們成功地實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，但這并不意味著已經(jīng)建立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。相反，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題仍然比較突出。例如，經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)乏力，制度創(chuàng)新明顯不足;政府在管理中仍然存在大量職能越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，直接影響到市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用的發(fā)揮；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核缺乏體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的客觀標(biāo)準(zhǔn)，用人導(dǎo)向與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)；保障科學(xué)發(fā)展的民主法治建設(shè)滯后，等等。這些問題都制約著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。不建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施就難以完全落到實(shí)處。破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新以激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須解決好的重大問題。 （黃曉虹 作者系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）
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