（三）以項(xiàng)目為載體優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局
大力發(fā)展臨港臨海經(jīng)濟(jì)。充分利用港口和海洋資源，發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，堅(jiān)持沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要支撐，大力發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶各產(chǎn)業(yè)區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較為完備的方向發(fā)展。大連長興島臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、石油化工、精密儀器儀表和港口物流業(yè)，逐步建成東北亞造船基地和大連東北亞國際航運(yùn)中心組合港區(qū)。營口沿海產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展冶金礦山重型裝備、精品鋼材、5萬噸級以下船舶制造，形成以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、有色金屬深加工、大型專用船舶及配套產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。丹東產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、造紙及造紙機(jī)械，建設(shè)具有發(fā)展特色和優(yōu)勢的綜合工業(yè)區(qū)。大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。
著力吸引一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把抓大項(xiàng)目作為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重，以重大項(xiàng)目引進(jìn)為牽動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極引進(jìn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有牽動(dòng)作用的標(biāo)志性項(xiàng)目，引導(dǎo)外來投資者重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。加快大型國有企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮國有資本在沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的帶動(dòng)力。積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在沿海城市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷中心。堅(jiān)持大中小并重，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和配套需求，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚和企業(yè)集聚的新格局。
積極開展招商引資。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)檩d體、企業(yè)為主體的招商機(jī)制。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對象，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購引資等多種方式招商。加大對日本、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區(qū)的招商工作力度，積極拓展對歐美等重點(diǎn)資本輸出國家招商。以中直大企業(yè)為主要目標(biāo)，以長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)為重點(diǎn)，吸引更多的國內(nèi)資本投資沿海地區(qū)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)通過改組改造和易地搬遷到沿海經(jīng)濟(jì)帶建立生產(chǎn)基地。加強(qiáng)與中外投資機(jī)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)組織、外國駐華機(jī)構(gòu)、我國駐外機(jī)構(gòu)和友好城市的聯(lián)系，在重點(diǎn)國家和地區(qū)派出專門人員或設(shè)立招商辦事處，為沿海經(jīng)濟(jì)帶招商引資、招才引智服務(wù)。
以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。沿海經(jīng)濟(jì)帶不僅要成為產(chǎn)業(yè)資本的集聚帶，也要成為高新科技成果應(yīng)用的聚集區(qū)。把引進(jìn)資金同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平相結(jié)合，著力吸引一批技術(shù)水平高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)落戶沿海經(jīng)濟(jì)帶，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外企業(yè)在沿海地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品，不斷提高臨港臨海產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)形成以產(chǎn)權(quán)和利益為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持沿海地區(qū)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提高科技創(chuàng)新能力。
（四）完善沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策保障體系
用好用足各項(xiàng)支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2005〕36號）等文件精神，全面落實(shí)省委省政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，最大限度地用好、用足、用活政策，務(wù)求使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，使政策的激勵(lì)作用得以充分發(fā)揮。
（五）全力推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶納入國家戰(zhàn)略
今年初，國家批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把其定位為溝通東中西、面向東南亞的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。至此，我國沿海地區(qū)由南向北，已經(jīng)形成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角的深圳特區(qū)、長三角的上海浦東新區(qū)、京津冀地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)四大開放戰(zhàn)略高地。遼寧省委省政府搶抓機(jī)遇，提出了將“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶納入國家戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。目前，我們正在積極行動(dòng)，從國內(nèi)調(diào)研、整體策劃、組織匯報(bào)等多個(gè)方面，全力推進(jìn)這項(xiàng)“工程”。在今年兩會期間，我省的全國人大、政協(xié)代表向國家提交了議案，全國政協(xié)主席賈慶林聽取了遼寧省委省政府的匯報(bào)。日前，我們已經(jīng)將申請納入國家戰(zhàn)略的請示報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展條件具備、時(shí)機(jī)成熟。我們寄希望于國家給予更大的支持，把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成一個(gè)面向東北亞、輻射東北及內(nèi)蒙東四盟的新的開放戰(zhàn)略高地，這既符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，又對促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的意義。相信在10年之內(nèi)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將成為中國的黃金經(jīng)濟(jì)帶，成為東北地區(qū)新的重要增長極，成為東北亞經(jīng)濟(jì)的隆起帶。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 張曉翀）
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