扶持處于初創(chuàng)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，杭州今天出臺(tái)了新政——設(shè)立杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市財(cái)政今年將先投入2億元，不以贏利為目的，通過“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，支持初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。
杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”及“項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化”的原則運(yùn)作。目前，杭州市已經(jīng)組建成立了"杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管委會(huì)"，市長(zhǎng)蔡奇任基金管委會(huì)主任，基金管委會(huì)下設(shè)辦公室在市發(fā)改委。
引導(dǎo)基金主要引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資杭州市域內(nèi)的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保、知識(shí)型服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等符合杭州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。
引導(dǎo)基金合作的對(duì)象，重點(diǎn)是吸引國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、基金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；引導(dǎo)基金重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。
引導(dǎo)基金主要采用階段參股和跟進(jìn)投資的引導(dǎo)方式。階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出。主要支持在杭州市發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，參股比例最高不超過新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)收資本（或出資額）的25%，且不成為第一大股東。同時(shí)要求新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按不低于80%的資金投向杭州市注冊(cè)的企業(yè)，且50%以上的資金須投向初創(chuàng)期企業(yè)或項(xiàng)目。
跟進(jìn)投資是指對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同投資，按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30%以下的額度跟進(jìn)投資，每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過300萬元。跟進(jìn)投資對(duì)象原則上限于初創(chuàng)期的企業(yè)。對(duì)被選中的投資項(xiàng)目和企業(yè)只要所在區(qū)、縣（市）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的，市引導(dǎo)基金原則上按1：1的比例予以跟進(jìn)投資。
據(jù)悉，目前基本具備條件的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱江（高新區(qū)）、西湖區(qū)先行設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)。今后，爭(zhēng)取每個(gè)區(qū)、縣（市）都建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并引導(dǎo)培育專業(yè)型創(chuàng)業(yè)投資公司，在長(zhǎng)三角地區(qū)形成具有杭州特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)體系。
今年的引導(dǎo)基金首先由杭州市財(cái)政安排2億元，基金運(yùn)作通過杭州市高科技投資有限公司、杭州市投資控股有限公司和杭州市財(cái)開投資集團(tuán)公司等三家國(guó)有獨(dú)資公司分別新設(shè)立的全資基金管理公司專門運(yùn)作和管理。
為保證引導(dǎo)基金安全運(yùn)行，基金管委會(huì)將選擇一家商業(yè)銀行作為引導(dǎo)基金的第三方資金托管銀行，負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金投資區(qū)域、投資比例、資金使用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。作者：徐潔
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