農村信用社將來的方向是縣聯(lián)社一級法人，堅持市場化原則就是不能再靠行政力量從縣收到市、再從市收到省，甚至從省又收到全國
中國人民銀行行長助理易綱25日在“21世紀亞洲金融年會”上說，中國農村金融服務要堅持為“三農”服務、商業(yè)上可持續(xù)、適度競爭、政策扶持和市場化5項原則。他強調，市場化原則的核心點是，農村信用社以縣一級法人為單位的政策要長期穩(wěn)定。
易綱表示，從中國整個的金融布局來說，不缺大銀行，缺的恰恰是基層的以縣為單位的銀行。農民貸款恰恰是所有制層級比較低的當?shù)亟鹑跈C構能提供更好的服務，因為當?shù)亟鹑跈C構有更多的信息，更了解農戶的信用狀況。
目前，全國有80多家農村合作銀行、十幾家農村商業(yè)銀行，大部分農村信用社的產權已經從過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡到縣聯(lián)社為一級法人，但是現(xiàn)在農村信用社管理層中要求上收的呼聲很高。
對此，易綱說，將來的方向是縣聯(lián)社一級法人，堅持市場化原則就是不能再靠行政力量從縣收到市、再從市收到省，甚至從省又收到全國。如果將來有兼并、合并的趨勢，也應當用市場的力量兼并，而不是用行政辦法。
易綱還指出，在制定農村金融政策的過程中要帶著對農民深厚的感情，堅持為“三農”服務的原則。
在農村金融機構發(fā)展方面，易綱指出，以農村信用社、農行為代表的商業(yè)性農村金融機構是農村金融服務的主力軍，而在商業(yè)性農村金融中一定要堅持利率覆蓋風險的原則，堅持可持續(xù)原則。因為從執(zhí)行情況看，凡是低于市場利率的貸款，普通農民很難得到，而利率在7％至12％之間的正常利率貸款農民是歡迎的，因為農民利用貸款得到的回報率一般高于貸款利率。
針對現(xiàn)在大多數(shù)農村基本上只有農村信用社一家金融機構的情況，易綱指出，壟斷搞不好金融服務，應該根據(jù)農村的市場空間、文化和環(huán)境，堅持適度競爭原則，使多種所有制的金融機構可以進入農村。他認為，要通過政策使民間金融浮出水面，引導民間金融提供更有利于農民的金融服務。
由于農業(yè)是弱勢產業(yè)、農民是弱勢群體，易綱說，在為農村提供金融服務的過程中還要堅持政策扶持原則，采取稅收、法定存款準備金率、人民銀行再貸款等向農村傾斜的財政金融政策，支持農信社改革，支持企業(yè)家、金融家把資源用到農村。（霍侃 徐以升）
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