從一定意義上說，現(xiàn)代化過程就是在科技進步的推動下，經(jīng)濟不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。
形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著力抓好以下三個方面的工作。
一是大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。當(dāng)今世界，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，對提高勞動生產(chǎn)率、降低能源資源消耗和生產(chǎn)成本、加快社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。信息化對工業(yè)化也有著極大的帶動作用，而且還豐富和拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。因此，必須加快信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升其技術(shù)水平和市場競爭力。振興裝備制造業(yè)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，依法加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，堅決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。
二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個顯著特征。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大勞動就業(yè)、加快城市化進程、改善人民群眾生活等。目前，我國服務(wù)業(yè)與過去相比雖然有較大發(fā)展，但與整個經(jīng)濟發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中既有總量不足、比重過低的問題（如２００６年，我國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重分別只有３９．５％和３２．２％，不僅大大低于發(fā)達(dá)國家，也明顯低于發(fā)展中國家的平均水平），也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)水平較低的問題。因此，必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費性服務(wù)業(yè)，擴大企業(yè)、公共事業(yè)機構(gòu)和政府的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)社會化和市場化水平。要消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入障礙和政策限制，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場，推動事業(yè)單位改革，加快服務(wù)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，促進服務(wù)項目、產(chǎn)品、方式的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提高。加強服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā)，積極承接國際服務(wù)外包。鼓勵知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步方面的帶動作用。加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。
三是要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢、促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，我國農(nóng)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但仍然是國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)。由于耕地減少、淡水緊缺，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口正在擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全。我國國情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自覺把它擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。
|
