【關(guān)鍵詞】
初次分配和再分配都要注重效率與公平。
【新表述】
深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。
【新聞解讀】
為使初次分配更合理，江蘇省明確要求：所有已建立集體合同制度的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)開展工資集體協(xié)商；2007年之前，已建工會的百人以上職工的企業(yè)全部實(shí)行工資集體協(xié)商制度；最遲在2008年之前，已建工會的企業(yè)全部實(shí)行工資集體協(xié)商制度。新舉措實(shí)施后，全省職工工資收入和待遇均明顯增長。
近10年來，我省還堅(jiān)持每年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并于去年將最低工資標(biāo)準(zhǔn)類別由四類歸并為三類，以進(jìn)一步縮小地區(qū)之間的收入差別。今年10月1日起，我省再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)后一類地區(qū)的最低工資已經(jīng)達(dá)到每月850元。
在再分配過程中，我省持續(xù)加大對蘇北、“三農(nóng)”的扶持力度，以進(jìn)一步縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全省全面小康進(jìn)程。
為促進(jìn)蘇北加速振興，省委、省政府出臺產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”措施，加大對蘇北的投資與轉(zhuǎn)移支付。去年省級對蘇北各類投入達(dá)366億元，增長20.8%。近5年來，省財(cái)政累計(jì)向蘇北五市轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助300多億元。隨著一批重點(diǎn)交通工程的建設(shè)，蘇北的人流、物流、信息流和資本流空前活躍，財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省平均水平，群眾收入明顯增長。
2003年以來，我省兩輪“農(nóng)村五件實(shí)事”工程、2006年開始實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”等，保證了財(cái)政資金對“三農(nóng)”的投入，加速了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)下鄉(xiāng)，極大改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
【專家視點(diǎn)】
中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫：我國以前實(shí)行的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。但是，過去這種收入分配原則仍有“瑕疵”。新表述將提高勞動報酬在初次分配中的比重，使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者，更多地分享到改革發(fā)展的果實(shí)。十七大報告中關(guān)于效率與公平關(guān)系的新表述，將更加利于我國經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展和利于我國人民全面走向小康社會。（記者 鄒建豐 黃紅芳）
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