系列解讀08政府工作報(bào)告
進(jìn)入政協(xié)主席團(tuán)，并將于7月出任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員
【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》綜合報(bào)道】在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)名單中，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華的名字赫然在列，他是本屆政協(xié)中共界別的委員。
而今年2月底，李金華在接受南方報(bào)業(yè)專訪時(shí)曾表示，這是他以審計(jì)長(zhǎng)身份最后一次接受媒體的采訪。當(dāng)記者問他離任之際，自己給自己打多少分時(shí)，李金華答道：“對(duì)我與對(duì)審計(jì)工作一樣，70分?！?/p>
曾掀審計(jì)風(fēng)暴
李金華自1985年進(jìn)入審計(jì)署，做副審計(jì)長(zhǎng)12年、審計(jì)長(zhǎng)11年。去年11月，他當(dāng)選聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。這是聯(lián)合國(guó)成立以來首次有中國(guó)人參選這一職位并成功當(dāng)選。他將于今年7月1日接替菲律賓審計(jì)委員會(huì)主席在聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)的委員職務(wù)，其任期至2014年6月30日。
1998年，李金華出任國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)不久，在當(dāng)年第八期《財(cái)經(jīng)》雜志上，刊出了李金華接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪的內(nèi)容，他坦言要“為國(guó)家財(cái)產(chǎn)看好門”。而這篇不長(zhǎng)的專訪，可以說最早顯露了此后多年由李金華一手揭起的“審計(jì)風(fēng)暴”的心跡。而李金華也成為《財(cái)經(jīng)》雜志創(chuàng)刊后首位接受專訪的中國(guó)金融高官。
所謂“審計(jì)風(fēng)暴”是指2004年6月，李金華向全國(guó)人大常委會(huì)提交審計(jì)報(bào)告，披露的問題引起常委會(huì)組成人員的高度關(guān)注。他們建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方，對(duì)審計(jì)查出的問題認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并在年底前將糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。
六個(gè)月后，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的案頭都擺上了一份國(guó)務(wù)院辦公廳提交的關(guān)于審計(jì)查出問題糾正情況的報(bào)告。整改報(bào)告對(duì)審計(jì)報(bào)告披露的問題一一給出了“說法”。從那時(shí)起，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告所列的問題整改情況成為慣例。
對(duì)于這一段歷史，李金華在接受南方報(bào)業(yè)采訪時(shí)說，溫總理有個(gè)觀點(diǎn)，就是審計(jì)不僅要揭露問題，而且要重在促進(jìn)問題的整改，要給老百姓一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。所以每年向人大報(bào)告后，總理要專門聽審計(jì)署匯報(bào)整改結(jié)果。以后，人大常委會(huì)也提出來，政府要把6月份報(bào)告的那些問題，年底給他們報(bào)告一次整改情況。而且這兩次報(bào)告都要對(duì)外公開?，F(xiàn)在，兩次公告已經(jīng)形成制度了。世界上，惟獨(dú)中國(guó)的審計(jì)部門不但要查問題，還督促你整改問題。別的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改沒整改是不管的，報(bào)告給議會(huì)，就完成任務(wù)了。
在去年年底召開的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，李金華也對(duì)過去五年審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，即“審計(jì)水平不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大”，并強(qiáng)調(diào)“必須始終堅(jiān)持‘依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)’的二十字審計(jì)工作方針”，“必須從實(shí)際出發(fā)，不斷探索具有中國(guó)特色的審計(jì)之路”，“必須把‘依法、程序、質(zhì)量、文明’作為加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和提高審計(jì)工作質(zhì)量的核心內(nèi)容抓住不放”，“必須抓住促進(jìn)整改和審計(jì)公告這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計(jì)工作的效益”，“必須緊緊依靠各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展”。
評(píng)溫總理的五句話
據(jù)新華社報(bào)道，李金華3月5日在參加全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的分組討論中說，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中的五句話讓他心里更有“底”了。
第一句：“在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！?/p>
李金華說，這是行政管理部門要認(rèn)真思索的一句話。一直以來，我們的行政部門都是偏重于行政管理職能，現(xiàn)在提出要注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重要信息。從審計(jì)署的工作上來說，在審計(jì)過程中如何進(jìn)入服務(wù)“角色”，將是我們的一個(gè)新命題。
第二句：“深化政府機(jī)構(gòu)改革。針對(duì)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，明確界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！?/p>
長(zhǎng)期以來，很多問題政府部門不是不想干，但是為什么干不成，追根究底就是“職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)”這八個(gè)字。困難問題各部門相互推諉扯皮，困難事誰都不愿去解決，有時(shí)候針對(duì)某個(gè)會(huì)議召開的聯(lián)席會(huì)議成了“扯皮”會(huì)。搞清楚這八個(gè)字，我們的很多難事就好辦了。
第三句：“強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。自覺接受社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。推行行政問責(zé)制度和政府績(jī)效制度?！?/p>
這實(shí)際上就是一個(gè)權(quán)力分配的問題，成克杰、胡長(zhǎng)清受賄數(shù)額之所以能有那么多，就是因?yàn)樗麄兊臋?quán)力沒有人來監(jiān)督。推行行政問責(zé)制度和政府績(jī)效制度，不僅能提高行政效能，還能從源頭上打擊腐敗。
第四句：“嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象?！?/p>
他舉例說，國(guó)家每年的教育資金投入逐年加大，要求各地按比例給出相應(yīng)撥款，并且明令禁止不準(zhǔn)截留挪用?？芍钡饺ツ?，我們?cè)跈z查中還發(fā)現(xiàn)，某省從省財(cái)政廳一級(jí)就開始截留這部分教育資金。溫家寶總理在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，顯示出打擊違反國(guó)家政策行為的決心。
第五句：“加強(qiáng)廉政建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗?！?/p>
這句話體現(xiàn)了我們國(guó)家反腐敗的決心，也加強(qiáng)了我們審計(jì)工作者的信心。 ?。ā敦?cái)經(jīng)》記者 辛文）
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