系列解讀08政府工作報告
“堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)?！薄爸ν黄菩履茉雌?、高速軌道交通、工農業(yè)節(jié)水等一批重大關鍵技術?！?月5日，新能源汽車首次進入政府工作報告中。
與政府工作報告相呼應，兩會代表、委員也將如何自主創(chuàng)新以及推進新能源車發(fā)展作為自己提案和議案的主旨。
中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提交國家應支持發(fā)展新能源車的提案。無論是寶馬、豐田，或是通用，這些跨國巨頭都早已將新能源汽車的戰(zhàn)場移至中國。政策制定部門去年為鼓勵新能源汽車發(fā)展提供了基本框架，而如何以廠家的切身體會，督促國家發(fā)改委與財政稅務部門抓緊研究以汽車排放標準為基礎，建立獎懲措施的稅收政策，正是尹家緒通過兩會能直陳己見的機遇。
機會與挑戰(zhàn)并存，技術落后的現(xiàn)狀嚴重制約自主品牌求新求變的速度。如何修訂完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持自主，在過去幾年的兩會上，以及這次即將上交的提案中，被李書福、左延安、尹家緒、尹明善等代表多次提及，金融政策面，以奇瑞為代表的自主品牌企業(yè)去年已獲得了國家以及地方金融機構的巨額貸款，但在自主品牌沖擊國際市場過程中，針對零部件體系的高門檻仍阻撓了年輕車企的前行，國家相關部門在面對自主的無力與外資的強勢時，如何權衡利弊，創(chuàng)造條件為更多的自主企業(yè)打開出口渠道，是必須解決的當務之急。
此外，怎樣提高國內零部件配套企業(yè)的研發(fā)，避免西方發(fā)達國家對我國進口零部件行業(yè)進行打壓；如何改良《汽車品牌銷售管理實施辦法》，引導國內汽車流通渠道與日益壯大的外企抗衡；通過什么樣的手段在物價水平上漲的不利因素下平抑汽車價格，都是代表們關心、老百姓熱議的話題，作為汽車界代表，充分利用這次兩會的機遇，將各種現(xiàn)實隱憂傳達給管理部門，并在2008年讓管理層找到應對的方法，是這次每一個汽車掌門人需要努力之處。
汽車消費群體、商家包括汽車各關聯(lián)產(chǎn)業(yè)期待兩會后，汽車業(yè)界能在不斷變化的市場環(huán)境中找到應對變化的細化良方。
全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總經(jīng)理、重慶長安汽車股份有限公司董事長、長安福特馬自達公司董事長
尹家緒：國家應支持新能源汽車發(fā)展
尹家緒在提案中建議制定明確的國家新能源汽車發(fā)展中長期規(guī)劃和階段發(fā)展目標，指導企業(yè)做好新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)準備，加快新能源汽車技術發(fā)展和商業(yè)化進程。加快落實《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，組織制定新能源汽車的相關技術標準，加強市場準入和推廣應用，促進技術與產(chǎn)品的成熟和成長。盡快出臺一批鼓勵新能源汽車發(fā)展的相關財稅和補貼政策，體現(xiàn)國家在節(jié)能減排方面的導向。
原因有四，第一，汽車行業(yè)結合燃料經(jīng)濟性和排放等國家標準，對企業(yè)每年生產(chǎn)車輛的總體節(jié)能減排效果進行計算，建立科學、有利形成統(tǒng)一的評價標準進行考核評價。
第二，對新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)給予的財稅優(yōu)惠政策尚需加強。如當年國家為推動國II排放標準的實施，就出臺了對提前達到國II排放標準的車型給予消費稅的減免，應該說這種針對某種產(chǎn)品的、直接的財稅激勵政策的效果是非常明顯的。
第三，普通消費者在支持新能源汽車應用方面缺少政策面的稅收支持。
第四，現(xiàn)行的燃油稅收政策缺少差異化，降低新能源汽車的使用成本，也將對新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。
尹家緒表示，應盡早將節(jié)能與新能源汽車列入政府采購名單，推動和鼓勵市內的公務車及公共事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動力等節(jié)能與新能源汽車。支持新能源汽車公司示范運行，設立新能源汽車示范運行公司，推動地方政府投資機構和公交集團、出租車公司入股新能源汽車示范運行公司。采取具體政策鼓勵北京奧運會和上海世博會的服務性用車使用零排放汽車。
全國政協(xié)委員、吉利集團董事局主席
李書福：加強報廢車回收再利用促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
李書福委員此次提出4個建議，其中關于報廢車的建議很有新意。李書福表示，我國目前全國每年有200多萬輛汽車報廢，但國內現(xiàn)階段的報廢回收水平與外國相比還存在很大差距。國內，目前全國具備報廢汽車回收拆解資格認定的企業(yè)太少。近年來，國內汽車銷量增長迅速，再加上目前可利用的土地少、資源少，更應將報廢汽車產(chǎn)品加以有效利用。為此，提出以下建議：
適當放寬政策，允許設立多家報廢汽車回收企業(yè)，注入必要的競爭機制，以利于報廢汽車回收行業(yè)的發(fā)展和提高；
對擬設立的多家報廢汽車回收企業(yè)在軟、硬件上按高起點、高標準要求。首先在回收企業(yè)的選址上要求對周圍的環(huán)境不產(chǎn)生影響，在硬件上企業(yè)形象要規(guī)范，采用國際先進的拆解技術和設備。尤其重要的是，報廢汽車拆解后，既要做到環(huán)保，又要實現(xiàn)資源的循環(huán)使用；
環(huán)保等相關部門參與制定車輛廢棄物處置的政策規(guī)定及具體標準，對成立的企業(yè)有審批權限以確保對環(huán)境不產(chǎn)生危害；
政府給予政策支持。報廢汽車產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)在國內屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，但還沒有形成較大規(guī)模，而且贏利范圍較窄，利潤較低，但前期設備等投入較大，因此，在發(fā)展初期對回收企業(yè)在稅收及相關政策上給予一定的優(yōu)惠支持；
加強對回收企業(yè)的管理考核?；厥掌髽I(yè)的主管部門每年應組織對回收企業(yè)進行考核。一方面了解政府給予的優(yōu)惠政策是否落實；另一方面了解回收企業(yè)是否嚴格執(zhí)行了拆解工作的相關要求和標準。
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