近日，一項(xiàng)有5025人參加的調(diào)查顯示，只有7.8%的人認(rèn)為，按照目前房?jī)r(jià)的上漲速度，中等收入人群5年之內(nèi)能買得起房；24.9%的人把預(yù)期目標(biāo)定在10年之內(nèi)；29.1%的人把買房計(jì)劃推遲到"20年之內(nèi)"；還有37.1%的人選擇了"一輩子都買不起"。
另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，61.9%的公眾熱切期待，將中等收入家庭納入政府住房保障的政策范圍之內(nèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入人群住房困難的最主要原因是，"商品房房?jī)r(jià)太高，無力購買"，占82.3%；其次是"住房保障人群的門檻過高，自己未被劃入這個(gè)范圍"，占45.3%。
中等收入住房問題首次寫入政府報(bào)告
在今年的政府工作報(bào)告中，首次提出要抓緊建立住房保障體系，"重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房"，"通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房困難"， "堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)"。
江蘇省人大常委會(huì)副主任趙龍委員說，住房保障體系寫進(jìn)政府工作報(bào)告有助于抑制房?jī)r(jià)，更重要的意義在于擴(kuò)大了住房保障體系覆蓋的范圍，尤其是照顧到了低收入群體。"這是執(zhí)政為民的政府強(qiáng)調(diào)民生的最直接體現(xiàn)。"他說。
"報(bào)告還提到了'增加房源供給'。"上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘委員說，這是在當(dāng)前中小套型房源奇缺、租金快速攀升的條件下，真正解決中低收入階層住房困難的有效辦法，更加體現(xiàn)了政府保障民生的良苦用心。
報(bào)告同時(shí)提出，要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。而在一年前，這項(xiàng)政策還只是籠統(tǒng)地說"房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房"。
"對(duì)于被稱為'夾心層'的中低收入人群來說，買房子是一件很困難的事情。這次提出的住房政策將使他們得到很好的幫助。"中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)委員說。
建議允許部分小產(chǎn)權(quán)房合法化
針對(duì)"小產(chǎn)權(quán)房"這一社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，郭松海委員表示，他準(zhǔn)備的提案中建議依法依理依情地處置好"小產(chǎn)權(quán)房"問題。郭松海認(rèn)為，對(duì)于在農(nóng)村原建設(shè)用地上開發(fā)的"小產(chǎn)權(quán)房"，可以經(jīng)過合法程序，納入住房社會(huì)保障體系之中，轉(zhuǎn)化為保障性住房。
郭松海介紹說，在多種因素作用下，"小產(chǎn)權(quán)房"市場(chǎng)的規(guī)模發(fā)展越來越大。"有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和媒體的報(bào)道顯示，在北京一地，小產(chǎn)權(quán)房總量占到了市場(chǎng)在售樓盤總量的1.5成至2成，深圳這類住房占的比重，高達(dá)40%到50%。"
他認(rèn)為，"小產(chǎn)權(quán)房"是在中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，而集體土地法規(guī)體系又不健全的大背景下產(chǎn)生發(fā)展起來的，其違法情節(jié)也千差萬別。"因此任何一刀切的解決辦法，是不負(fù)責(zé)任的，也是不現(xiàn)實(shí)的，甚至是極其危險(xiǎn)的。"
郭松海建議，首先應(yīng)嚴(yán)肅查處占用耕地建起的違法住宅開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)開發(fā)商占用耕地參與"小產(chǎn)權(quán)房"開發(fā)獲利的，政府要沒收、罰款。"小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)開發(fā)，往往與街道辦事處、村委會(huì)權(quán)力人有著某些利害關(guān)系，也與主管部門執(zhí)法不力相關(guān)，或涉及腐敗問題。因此，應(yīng)實(shí)行問責(zé)制，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任與違紀(jì)責(zé)任，給予處罰。"
其次，對(duì)于在農(nóng)村原建設(shè)用地上開發(fā)的住房，經(jīng)合法程序，可將其納入住房社會(huì)保障體系之中。郭松海認(rèn)為，大量拆毀此類住房，社會(huì)成本高，資源浪費(fèi)巨大。而經(jīng)合法程序，可以將其轉(zhuǎn)為保障性住房，擴(kuò)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的市場(chǎng)供應(yīng)，還能起到平抑城市商品房?jī)r(jià)格的作用。
"在農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房的，多是城市里的中低收入家庭居民。對(duì)此，可以核準(zhǔn)身份，補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金、稅費(fèi)，從而獲得國家房屋產(chǎn)權(quán)證。"郭松海說，10年前，北京曾進(jìn)行過小產(chǎn)權(quán)房查處工作，溫泉花園等十余個(gè)小區(qū)被列為違法項(xiàng)目，后經(jīng)上述辦法處理，基本都已轉(zhuǎn)為合法產(chǎn)權(quán)。
建議允許低收入者使用公積金租房
民革中央向全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交一份集體提案《關(guān)于修改和完善〈住房公積金管理?xiàng)l例〉》的建議，其中特別強(qiáng)調(diào)，為了保障讓更多低收入人群有所居，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬住房公積金的使用渠道，使市民租房也可以動(dòng)用公積金。
提案建議，在《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確，有關(guān)城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員的相關(guān)繳存規(guī)定。
提案提到，為了維護(hù)公積金繳存人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，建議將《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)條款修改為："職工個(gè)人繳存的和職工所在單位繳存的住房公積金及其增值收益，屬于職工個(gè)人所有。"
提案中提到，為了讓更多中低收入職工從公積金制度中受益，住房公積金使用渠道應(yīng)進(jìn)一步拓寬。因此，建議住房公積金除了用于職工購買、建造、翻建可以動(dòng)用公積金外，在裝修、維修、租賃自住住房時(shí)，也應(yīng)該允許動(dòng)用公積金。
參與此次集體提案的廈門市政協(xié)副主席、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任莊威委員說，如果公積金也可以用來租房，那么將在一定程度為低收入人群切實(shí)解決住房的困擾。（楊傲多）
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