把握節(jié)奏 乘勢而上
——訪國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平
2010年，進一步拉動消費是大勢所趨，要繼續(xù)實施并完善已有的促消費政策。同時，應(yīng)把工作重心放到調(diào)結(jié)構(gòu)上，注重“穩(wěn)增長”，把握好政府投資力度。
“2009年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)保增長更多依賴投資，2010年則要更加重視消費。”范劍平說。
范劍平認為，目前擴大消費有很多有利條件。首先，宏觀收入分配政策正在逐漸調(diào)整，政府對民生領(lǐng)域的投入在加大，百姓收入有所提高；其次，人口結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。80后、90后的年輕人逐漸走向工作崗位，他們的消費意識更超前，消費潛力更大；再者，我國城市化水平正不斷提高，越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，這部分群體的生活方式將發(fā)生重大變化，消費潛力巨大。
因此，更加重視消費是大勢所趨。2009年，中央和各地已采取一系列措施拉動消費，效果很好，前三季度社會消費品零售總額實際增長17%，最終消費對GDP貢獻了4個百分點。如果2010年的宏觀經(jīng)濟政策能與這一趨勢相契合，將取得事半功倍之效。
“2010年，國家應(yīng)該延續(xù)并完善今年出臺的消費政策。繼續(xù)為低收入者增收減負，讓其有能力消費；繼續(xù)刺激居民首次購房需求，購房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù)，對二套房貸則要嚴格把關(guān)；繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，并將家電以舊換新的試點在全國鋪開；
其次，鼓勵企業(yè)在保證利潤的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高勞動者報酬。從制度和機制上突破，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，按照GDP增長比例確定勞動者報酬調(diào)整的幅度和頻率，確保職工工資增長與國民經(jīng)濟增長同步；
第三，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。目前，我國的就業(yè)現(xiàn)狀極不均衡，產(chǎn)業(yè)工人較短缺，高級技工更稀缺。下一步應(yīng)加強職業(yè)教育，由政府承擔(dān)這部分費用，鼓勵更多學(xué)生接受職業(yè)教育。實際上這也有助于提高勞動者收入；
第四，進一步加大新農(nóng)村建設(shè)，增加對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，促進農(nóng)民增收減負，確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。這不僅有助于促進農(nóng)民消費，對防范通脹也有重要意義?！?/p>
范劍平認為，截至今年10月，我國新開工項目同比增長80%多，這些項目施工高潮應(yīng)在第二、第三年，因此明、后年的續(xù)建規(guī)模很大。如果明年還要繼續(xù)大規(guī)模鋪新攤子，將來可能帶來壓力。因此， 2010年國家應(yīng)把工作重心放到調(diào)結(jié)構(gòu)，要注重“穩(wěn)增長”。
“穩(wěn)增長，并不是說讓本輪的經(jīng)濟刺激政策馬上退出，必須保證宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！狈秳ζ秸f，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是把握政府投資力度，明年應(yīng)把政府投資的主要精力放在已開工的項目上，保證4萬億的中央投資按計劃施工、完工。同時，政府投資在“保民生”上應(yīng)更突出。
至于外貿(mào)政策，范劍平認為，2009年國家已出臺一系列穩(wěn)外需政策，這都應(yīng)在明年延續(xù)，保持政策穩(wěn)定。“同時要注意，今年我們更關(guān)注外貿(mào)增速，明年則應(yīng)更關(guān)注外貿(mào)增長方式的變化，鼓勵發(fā)展高科技、低污染產(chǎn)品?！狈秳ζ秸f。本報記者 崔鵬
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