信號三：增加普通商品房供給增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
近來房地產(chǎn)市場量價(jià)同步飆升，明年房地產(chǎn)政策走向備受關(guān)注。會(huì)議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。
此前，國務(wù)院總理溫家寶在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ虝r(shí)也指出，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時(shí)，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示，針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。
“居民消費(fèi)仍然不足，是我國經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)性問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說，通過消費(fèi)需求的擴(kuò)大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路。
“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大動(dòng)力，也才能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力?！敝袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三指出。
信號四：放寬中小城市戶籍限制推動(dòng)城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間。
“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的動(dòng)力?！瘪T飛說，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有１０００多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費(fèi)擴(kuò)大，為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。
汪同三指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前解決我國社會(huì)面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
馮飛認(rèn)為，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來，為消費(fèi)提供較大增長空間，并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
信號五：放寬市場準(zhǔn)入深化改革增添發(fā)展動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力亟待由政府投資向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
姚景源分析，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，９０％以上靠投資拉動(dòng)，而投資中又主要依靠政府投資，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，必須進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域改革。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的主要原因?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說，我國目前每千人擁有企業(yè)１１個(gè)左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家４５個(gè)左右的水平，也低于發(fā)展中國家２５個(gè)左右的水平。
財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，關(guān)鍵是要對社會(huì)資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)允許社會(huì)資本以參股等方式進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。
對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。
資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革一直以來引人關(guān)注，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革。
“現(xiàn)在是資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革的好時(shí)機(jī)。通過價(jià)格和財(cái)稅杠桿，力促中國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。”張立群說。
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