2009年全區(qū)與自治區(qū)本級財政預算運行具有以下特點：
（一）把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為財政工作的首要任務。一是認真貫徹落實刺激經(jīng)濟發(fā)展的一攬子措施，為全區(qū)“四?！蹦繕说捻樌麑崿F(xiàn)提供了有力保障。自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于擴內(nèi)需保增長促發(fā)展若干財政政策措施的意見》，從加強財政收入的征收管理、加快年度財政預算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政扶持和獎勵力度以及統(tǒng)籌財政資金使用等方面，提出了21條具體財政政策措施，并及時形成具體實施意見。二是政府性投融資平臺建設成效顯著，為全區(qū)重大項目建設的推進提供了強大后盾。以廣西民族經(jīng)濟發(fā)展資金管理局作為政府融資平臺，結(jié)合我區(qū)政府財力增長預期分析以及有關(guān)金融機構(gòu)的貸款意向，共獲得有關(guān)金融機構(gòu)授信460.85億元，實現(xiàn)提款132億元，主要用于滿足自治區(qū)鐵路和高速公路項目以及各市項目建設資本金的需要。三是進一步突出支持重點。將擴內(nèi)需保增長穩(wěn)出口與推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有機結(jié)合，通過整合專項資金，多渠道籌措落實資金，重點支持工業(yè)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、交通基礎設施發(fā)展、節(jié)能減排等工作，不斷夯實我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。其中自治區(qū)本級財政投入千億元產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10億元，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金11.1億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1.1億元），預安排2010年工業(yè)園區(qū)資金3億元，支持中小企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展資金3.4億元，交通基礎設施建設資金47億元，多渠道籌措節(jié)能減排資金，投入16.51億元，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、工業(yè)企業(yè)節(jié)能、主要污染物減排、淘汰落后產(chǎn)能等重點節(jié)能工程。
?。ǘ┤χС謱嵤└黜椕裆こ?。始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。一是支持教育加快發(fā)展。各級財政投入87.7億元，繼續(xù)深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，實施城鄉(xiāng)免費義務教育，推進中小學校舍安全工程、職業(yè)教育攻堅、高校新校園項目建設，改善各類學校辦學條件，提高辦學質(zhì)量。2009年，還爭取國家開發(fā)銀行授信貸款額度21.7億元，用于普通高等院校校園建設，解決高校發(fā)展資金瓶頸。各級財政投入10.7億元，完善大中專學生和普通高中學生資助政策體系，為大中專學生提供獎助學金，對中職特定人員給予學費資助，對中職特定專業(yè)學生給予第三年生活費資助，對家庭經(jīng)濟困難高中學生提供助學金，對家庭經(jīng)濟困難大學新生入學提供資助。二是加大對就業(yè)再就業(yè)的支持。各級財政投入就業(yè)資金17.82億元，用于實施積極的就業(yè)政策。其中，自治區(qū)本級財政安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金10億元，支持受國際金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。自治區(qū)本級財政投入城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金25.0億元，將城市低保月人均補差標準從135元提高到150元，農(nóng)村低保月人均補差標準從35元提高到50元。四是大幅度增加對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。各級財政投入資金32.17億元，支持將財政對新農(nóng)合參合農(nóng)民補助標準提高到每人每年80元；投入3.44億元，支持將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面由8個地級市擴大到全區(qū)14個市；投入1.80億元，支持4.4萬關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險；投入3.11億元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，用于資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶及其他經(jīng)濟困難家庭人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補助。五是支持廉租住房建設和農(nóng)村危房改造。自治區(qū)本級財政投入22.66億元，大力支持我區(qū)廉租住房保障工作和農(nóng)村危房改造項目。
?。ㄈ┘哟蟆叭r(nóng)”投入力度。全區(qū)農(nóng)林水事務支出208.66億元，比上年增長49.7%，有效解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。一是大幅增加涉農(nóng)補貼。自治區(qū)本級財政安排各項涉農(nóng)補貼56.55億元，繼續(xù)實施糧食訂單直補、水稻良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等一系列強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，并采取有力措施及時足額兌現(xiàn)資金。二是大力支持農(nóng)村水利基礎設施建設。各級財政投入資金62.08億元，大力支持農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利基礎設施建設。三是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各級財政投入資金超過4億元，積極支持糧食和糖料蔗兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，加快重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作組織和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。自治區(qū)本級財政投入資金5.67億元用于61個項目縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，改造中低產(chǎn)田50.87萬畝，投入資金34.06億元支持實施林業(yè)六大生態(tài)工程建設。五是扎實推進扶貧開發(fā)。在抓好第二批整村推進扶貧開發(fā)檢查驗收的基礎上，各級財政投入資金18.95億元，以第三批1164個貧困村和連片特困區(qū)域為抓手，以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓為重點，全面推進扶貧開發(fā)。六是積極支持開展城鄉(xiāng)風貌改善。自治區(qū)本級財政整合各類資金投入5.34億元，支持南寧至百色高速公路沿線、右江河谷走廊沿線共計254個村莊的城鄉(xiāng)風貌改造試點項目建設。
（四）不斷創(chuàng)新完善有利于科學發(fā)展的財政體制機制。一是完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度體系。引入支出成本差異系數(shù)，改進標準支出測算辦法，實現(xiàn)政策性、激勵性、均衡性轉(zhuǎn)移支付的有機銜接；同時，繼續(xù)實行財力下移，自治區(qū)對下的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助由上年的100億元增加到130.25億元，增長30.3%；民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助8億元，比上年增加2億元，增長33.3%；對各市縣財政收入增長激勵補助8億元，比上年增加1億元，增長14.3%；探索構(gòu)建縣鄉(xiāng)基本財力保障機制，逐步緩解基層財政困難，下達獎補資金12.62億元。二是穩(wěn)步推進自治區(qū)直管縣財政體制改革試點。出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實行自治區(qū)直管縣財政體制改革試點工作的通知》（桂政發(fā)〔2009〕114號），并選擇了14個縣開展自治區(qū)財政體制直管縣改革試點，同時，制定了《關(guān)于自治區(qū)直管縣財政體制改革試點的具體實施意見》。三是全面推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革。全區(qū)109個縣（市、區(qū)）已全部推行鄉(xiāng)財縣管改革工作，實現(xiàn)了全覆蓋。四是不斷完善部門預算改革。將區(qū)直部門歷年結(jié)余資金使用方案編入部門預算，統(tǒng)籌使用歷年結(jié)余資金。同時，加強縣級部門預算管理工作,不斷擴大縣級部門預算的覆蓋面。五是繼續(xù)深化國庫集中支付改革。著重擴大市、縣兩級實施國庫集中支付改革的單位覆蓋面；同時，加大推行公務卡力度，自治區(qū)本級一級預算單位已全部推行公務卡制度。六是不斷完善政府采購管理。進一步完善政府采購配套制度措施，強化采購預算約束，政府采購規(guī)模不斷擴大，政府采購效率不斷提高。七是打造科學精細管理的信息網(wǎng)絡平臺。整合核心財政業(yè)務系統(tǒng)，不斷提高財政信息綜合利用率，強化財政科學化精細化管理的技術(shù)支撐。八是積極推進國有資本經(jīng)營預算改革，在區(qū)直重點企業(yè)推行了國有資本經(jīng)營預算試點。此外，在推進黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)整合運營改革、農(nóng)村綜合改革、配合推進義務教育學?？冃ЧべY改革、全區(qū)政法經(jīng)費保障改革、成品油價格和稅費改革等方面也開展了卓有成效的工作。
（五）積極主動爭取中央財政支持。一是爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付補助。全年爭取中央財政補助收入853.83億元（不含返還性收入），比上年增加158.89億元，增長22.9%，其中中央補助擴大內(nèi)需項目資金112.40億元，有效彌補了我區(qū)政府公共投資的資金缺口。二是爭取中央財政資金調(diào)度支持。中央對我區(qū)調(diào)度資金達到864.6億元，同比增長16.3%，有力緩解了我區(qū)財政資金供需矛盾。三是爭取中央代理發(fā)行債券的支持。經(jīng)國務院批準共獲得地方政府債券資金65億元，其中用于自治區(qū)本級14億元、用于市縣51億元，有效緩解了我區(qū)擴大內(nèi)需專項配套資金嚴重不足的問題。
?。┡?gòu)建適應時代要求的財政管理新格局。一是強化預算收支管理。及時將全年財政收入任務分配落實到各地、各部門，充分調(diào)動各級政府及財稅部門的積極性。深入開展服務企業(yè)年、項目建設年活動，采取有力措施，克服經(jīng)濟下滑明顯、政策性減收因素多等不利條件，不斷改進完善征管手段和辦法，確保了全區(qū)財政收入任務的圓滿完成。與此同時，嚴格控制一般性支出。貫徹中央有關(guān)精神，壓縮公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費、出國（境）經(jīng)費等支出，同時，停止批準購置和辦理小汽車定編手續(xù)，切實降低行政成本。二是扎實開展“小金庫”專項治理工作。在組織各單位開展自查自糾的基礎上，集中力量完成了重點檢查工作。三是著力構(gòu)建科學精細管理的制度體系。先后出臺了加強自治區(qū)本級財政預算管理辦法、擴大內(nèi)需項目財政性資金管理辦法、地方政府債券預算管理辦法等一系列管理辦法，從制度上不斷強化財政資金管理。四是嚴格執(zhí)行《預算法》、《預算法實施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預算監(jiān)督條例》，自覺接受人大監(jiān)督和審計監(jiān)督。對人大提出的有關(guān)財政工作方面的意見和建議，認真研究和貫徹落實；對審計指出的問題，認真整改，并通過進一步完善制度，規(guī)范管理，切實做到依法理財。五是重視人大議案與建議的辦理工作。加強與“兩會”代表、委員的溝通，其中，自治區(qū)財政廳2009年共辦理人大議案與建議116件，辦結(jié)率為100%，通過議案與建議的辦理，推動財政管理的改進。
2009年，我區(qū)在收支矛盾十分突出的情況下較好地完成了全年的各項預算任務，這是在自治區(qū)黨委的正確領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，政府各部門通力合作，全區(qū)各族人民共同努力的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也必須看到，當前我區(qū)預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些問題和困難：財政減收增支因素增多，財政收支矛盾異常尖銳；非稅收入占一般預算收入比重較高，可用財力有限；一些部門包攬屬于下級政府的事務過多；地區(qū)財力不平衡，部分縣鄉(xiāng)財政運行仍存在一定困難；預算編制的科學化和完整性有待增強；財政資金使用效率有待提高；政府債務負擔較重，財政運行存在一定的潛在風險，等等。這些問題需要我們加強調(diào)查研究，采取有力措施，通過深化改革、加快發(fā)展、強化管理的辦法努力加以解決。
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