二是加快推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，支持構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提高基本醫(yī)療保障水平，按照各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元的要求，將省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保補(bǔ)助從61元/人提高到72元/人，共安排省級(jí)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金30.74億元和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金6.5億元；健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照各級(jí)政府人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元的要求，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，新增安排支出3.81億元；保障農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障體制補(bǔ)助6億元、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政村駐村醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)貼1.66億元、農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金1.5億元，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療體制，改善醫(yī)療條件；完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，安排經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金0.77億元、精神病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)資金0.14億元，支持醫(yī)療服務(wù)水平提高；支持省部共建大型綜合性醫(yī)院，安排中山大學(xué)附屬醫(yī)院補(bǔ)助0.45億元、華僑醫(yī)院補(bǔ)助0.08億元；支持中醫(yī)藥強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，安排中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目0.29億元，提高中醫(yī)中藥研發(fā)能力，支持名醫(yī)名科建設(shè)；提高政府醫(yī)療保障水平，安排醫(yī)療救助金0.3億元、農(nóng)村合作醫(yī)療救助資金0.3億元、醫(yī)療超支財(cái)政負(fù)擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)5.47億元、市縣企業(yè)離休干部醫(yī)療補(bǔ)助0.45億元。2010年安排醫(yī)療衛(wèi)生投入74.99億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)14.92%。
三是加快推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快建立廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，支持實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極探索以個(gè)人賬戶為核心的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障。安排財(cái)政對(duì)社保養(yǎng)老基金補(bǔ)助2.3億元、省農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老基金統(tǒng)籌缺口補(bǔ)助1.11億元；探索建立與廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障政策相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，支持啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照各級(jí)財(cái)政對(duì)60歲以上領(lǐng)取待遇的參保人給予每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的要求，省財(cái)政新增安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放補(bǔ)助0.96億元。同時(shí)，按照各級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)助30元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政按10元/人·年安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)參保補(bǔ)助。加快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，建立以大病統(tǒng)籌為主的基本醫(yī)療制度，安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)退休人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金補(bǔ)助1億元，將全省沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)退休人員28.44萬人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金補(bǔ)助0.75億元，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障覆蓋全民目標(biāo)。健全以最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)為主體的社會(huì)救助體系,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整最低生活保障線補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)低收入群體的保障水平，安排城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助8.95億元，將全省210多萬困難農(nóng)村群眾納入低保范圍；健全以優(yōu)撫和退役士兵安置為重點(diǎn)的優(yōu)撫安置體系, 安排提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和解決軍隊(duì)退役人員生活待遇補(bǔ)助等3.68億元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3.2億元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)軍轉(zhuǎn)干部生活費(fèi)補(bǔ)助0.4億元；健全以服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒為主的社會(huì)福利服務(wù)體系，安排殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)0.2億元、敬老院建設(shè)補(bǔ)助0.24億元、殯儀館設(shè)施改造資金0.1億元等。落實(shí)對(duì)離退休干部的待遇政策，安排事業(yè)單位離休干部與機(jī)關(guān)離休待遇拉平經(jīng)費(fèi)0.65億元、省屬企業(yè)離休干部增發(fā)生活補(bǔ)貼0.96億元、省屬改制或退出市場(chǎng)企業(yè)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金及管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)0.1億元等。2010年安排社會(huì)保障投入68.01億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)14.76%。
四是加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)，建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù),加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)力度, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口合理有序轉(zhuǎn)移，安排扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金7億元，全省享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者人數(shù)超過47萬人；實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金4.09億元，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及開展公共就業(yè)服務(wù)等；加快培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，改善我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和外部條件，安排勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金1.17億元。
五是加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村基層文化事業(yè)發(fā)展，加快“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，安排0.77億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)7732個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)；發(fā)展公共文化事業(yè)，安排宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金0.99億元；推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，安排中山圖書館改擴(kuò)建資金0.2億元以及中山圖書館新館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助0.12億元；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)文化項(xiàng)目和骨干企業(yè)，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元；支持文物保護(hù)，安排省博物館新館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)0.25億元、第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.1億元；保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造有特色的現(xiàn)代嶺南文化，安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.09億元；發(fā)展農(nóng)村廣播事業(yè)，安排自然村“村村通”廣播電視設(shè)備經(jīng)費(fèi)0.2億元；豐富農(nóng)村基層文化生活，加快農(nóng)村電影放映“2131”工程建設(shè)，安排0.19億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)16222條行政村每月放映1部電影；加強(qiáng)體育事業(yè)建設(shè)，安排亞運(yùn)會(huì)省級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)和維修資金1.59億元、第11屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)及第12屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)1.49億元，支持在惠州市舉辦第十三屆省運(yùn)會(huì)，新增安排競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)、開閉幕式經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等0.34億元。
六是加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步解決和改善中低收入群體的住房問題。推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，引導(dǎo)市縣開展貧困戶危房改造工作，安排農(nóng)村危房改造試點(diǎn)專項(xiàng)（含農(nóng)房保險(xiǎn)補(bǔ)助）資金1億元，提高農(nóng)民住房保障水平；安排廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，支持東西兩翼和粵北山區(qū)建設(shè)廉租住房，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間全面解決2007年統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
?。?/span>3）夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
一是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼。安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)2.16億元，支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、村莊規(guī)劃、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目資金0.29億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.51億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金0.19億元、扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案資金0.98億元；將能繁母豬保險(xiǎn)省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到35元/頭，安排資金補(bǔ)助0.72億元；健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，安排政策性農(nóng)（漁）業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼0.4億元等，提高農(nóng)業(yè)安全保障力度；支持推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，安排“大禹杯”專項(xiàng)資金0.48億元，積極開展山水田林路綜合治理，著力改善貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾生活條件；安排水庫(kù)移民各項(xiàng)補(bǔ)助2.05億元，提高農(nóng)民、移民生產(chǎn)生活水平。
二是支持國(guó)家糧食安全體系建設(shè)。安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金2.6億元和糧庫(kù)維修資金0.2億元，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系；建立省級(jí)食用油儲(chǔ)備機(jī)制，安排專項(xiàng)資金0.2億元。
三是加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。安排標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)工程項(xiàng)目資金1.01億元、海洋漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.48億元、人工魚礁建設(shè)方案資金0.5億元、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金0.62億元、深水網(wǎng)箱發(fā)展專項(xiàng)資金0.15億元。
四是支持加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度。將生態(tài)公益林省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝14元，安排補(bǔ)助資金7.26億元；安排沿海防護(hù)林與紅樹林建設(shè)專項(xiàng)資金0.38億元、林分改造專項(xiàng)資金0.48億元、森林防火工程專項(xiàng)資金0.3億元、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)議案資金0.16億元、集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)0.17億元等；根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》，新增安排森林撫育專項(xiàng)資金0.1億元，撫育森林20萬畝。
五是支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程及重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金36.21億元，建設(shè)全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。同時(shí)，積極拓寬資金籌集渠道，通過建設(shè)水利融資平臺(tái)等辦法籌集水利建設(shè)資金，支持全面完成1295宗大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、解決雷州半島苦旱缺水問題、解決全省農(nóng)村1645.5萬人飲水安全問題等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
六是支持農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。建立完善基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)村干部補(bǔ)貼，落實(shí)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等，省財(cái)政共安排補(bǔ)助資金2.54億元；支持農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，安排農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程現(xiàn)代化教育補(bǔ)助0.15億元；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作，新增安排扶貧及基層組織保障資金0.1億元。
2010年安排農(nóng)業(yè)投入76.76億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.47%。
⑷支持宜居廣東建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
大力支持節(jié)能減排工作，加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、可再生能源利用、重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，安排節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金1億元、經(jīng)貿(mào)口節(jié)能專項(xiàng)2億元；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，安排淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能補(bǔ)助0.1億元；營(yíng)造優(yōu)質(zhì)潔凈的人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，安排污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助3億元、省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金0.65億元、環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.47億元、省珠江水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金0.4億元、省治污保潔專項(xiàng)資金0.4億元、環(huán)保專項(xiàng)資金0.29億元、東深水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)0.23億元、固體垃圾處理專項(xiàng)0.2億元、東江上中游水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)0.18億元。2010年安排環(huán)境保護(hù)投入9.05億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.30%。
⑸支持強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能和應(yīng)急處置能力，提高社會(huì)管理水平。
保障政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安排省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公檢法部門運(yùn)轉(zhuǎn)及建設(shè)經(jīng)費(fèi)142.84億元，支持預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，提高公共管理和公共服務(wù)水平。完善公共安全應(yīng)急體系，提高政府應(yīng)急處置能力，安排防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7億元、預(yù)備費(fèi)7億元、自然災(zāi)害生活救助0.4億元、特大“三防”經(jīng)費(fèi)0.1億元、動(dòng)物重大疫病防控經(jīng)費(fèi)1億元、農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)資金0.4億元、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金0.2億元、應(yīng)急專項(xiàng)資金0.2億元、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金0.8億元、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金0.5億元等。支持公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高政府處置突發(fā)公共事件能力，安排省應(yīng)急平臺(tái)（一期工程）建設(shè)資金1.01億元。按照中央司法體制改革精神，建立“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障體制，新增安排政法轉(zhuǎn)移支付省級(jí)配套資金 2億元。
⑹深化財(cái)政體制改革，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)供給適度均等。
在保持分稅分成財(cái)政體制框架相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上深化我省財(cái)政體制改革，堅(jiān)持有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、先富幫后富、兼顧效率與公平、整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則，著力調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付制度和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政體制，探索建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)，建立健全縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制，努力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年共安排對(duì)市縣的各項(xiàng)財(cái)力性及專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助728.27億元，包括，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付及調(diào)資補(bǔ)助175.39億元，增強(qiáng)市縣基本公共服務(wù)保障能力；安排增值稅、消費(fèi)稅、所得稅以及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革等稅收返還支出337.47億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行；安排農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出26.88億元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.43億元，幫助基層維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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