（二）積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極落實(shí)省級(jí)稅收增量返還、收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政撥付11.3億元，用于沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息、支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展以及遼西北重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。二是支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政撥付1.1億元，支持中小企業(yè)上市和服務(wù)體系建設(shè)；制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策；全省財(cái)政系統(tǒng)當(dāng)年為1100戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保90億元，擔(dān)保余額達(dá)到370億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題；撥付4.9億元，支持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)、農(nóng)村物流體系建設(shè)等。三是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省財(cái)政撥付18.6億元，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、自主研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及軟件和信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展等，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；撥付2.5億元，支持收購國外科技型企業(yè)37戶、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)211個(gè)。四是支持節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省財(cái)政撥付33.4億元，支持推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能，支持以污水處理廠建設(shè)、遼河流域水污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工程和以遼西北防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)工程。
（三）進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政撥付30.5億元，支持防洪抗旱體系和農(nóng)田水利工程、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程等，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政撥付21.9億元，用于產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)“四個(gè)倍增”計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用等；撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼3.5億元，提高農(nóng)民抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。三是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。省財(cái)政撥付10.1億元，用于開發(fā)式扶貧、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、村屯整治和生態(tài)環(huán)境綜合治理、飲水安全工程等。全省財(cái)政籌措1.1億元，使全省村級(jí)管理費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每村提高1萬元。四是支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政撥付12.1億元，支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和招商引資等；對(duì)74個(gè)縣區(qū)財(cái)力性補(bǔ)助132.3億元，縣級(jí)財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。
（四）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是支持就業(yè)再就業(yè)。全省財(cái)政籌措49.3億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體就業(yè)，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。二是支持覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)。全省財(cái)政籌措174.3億元，確保了421.5萬企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，支持8個(gè)縣率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；籌措58.8億元，對(duì)全省1968萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和549萬城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民參保范圍，基本解決了困難企業(yè)和政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障問題。省財(cái)政撥付42億元，支持以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系建設(shè)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障。省財(cái)政撥付19億元，用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)提供教科書、改善辦學(xué)條件和免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)等；撥付2.1億元，支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、國家級(jí)高職示范校建設(shè)和師資培訓(xùn)；撥付6.3億元，提高省屬高等院校生均經(jīng)費(fèi)，支持高等院校提高辦學(xué)質(zhì)量；撥付6.5億元，完善各類教育助學(xué)資助體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。四是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政撥付8.6億元，支持城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持甲型H1N1流感等疫病防控工作；撥付6.5億元，支持公共文化建設(shè)、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文物保護(hù)和博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放等；撥付2.2億元，支持開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)和參戰(zhàn)第十一屆全運(yùn)會(huì)等；撥付1.1億元，支持計(jì)劃生育事業(yè)。五是支持城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)。省財(cái)政撥付9.4億元，對(duì)城市廉租房建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)低收入家庭住房租賃給予補(bǔ)貼，對(duì)棚戶區(qū)改造與采煤沉陷區(qū)治理收尾工程、農(nóng)村危房改造和敬老院建設(shè)予以支持。六是支持公共安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)。省財(cái)政撥付19.9億元，支持政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、信訪工作、國慶安保和安全生產(chǎn)；撥付1.3億元，支持抗旱救災(zāi)。全省籌措17.1億元，幫助安縣恢復(fù)重建和對(duì)口支援西藏、新疆和青海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（五）狠抓增收節(jié)支和財(cái)政改革，全面提高政府理財(cái)水平。一是全省各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、不收過頭稅”原則，努力挖潛增收，查處和打擊各種稅收違法活動(dòng)，嚴(yán)格非稅收入監(jiān)控和收繳，保證了全省財(cái)政收入的增長。二是大力壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，全省因公出國（境）、車輛購置、公務(wù)接待、水電油耗經(jīng)費(fèi)類支出總計(jì)比上年減少10.2億元，壓縮23.4%；會(huì)議、文件和通訊費(fèi)用比上年減少1.9億元，壓縮19.7%。對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和各類慶典、表彰、評(píng)比等活動(dòng)實(shí)行了嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)控制。三是向縱深推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡新機(jī)制。完善非稅收入收繳體系，擴(kuò)大公務(wù)卡改革試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，組織開展“小金庫”治理和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”專項(xiàng)資金檢查，擴(kuò)大財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)范圍，提高資金使用效益。
三、2010年預(yù)算草案
根據(jù)《預(yù)算法》、預(yù)算編制政策及省委關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，2010年預(yù)算安排及財(cái)政工作的總體思路是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放雙重戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益；積極支持實(shí)施“三大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；著力保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平；深化財(cái)政改革，健全政府預(yù)算體系，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，努力提高財(cái)政績效。
（一）全省匯總收支預(yù)算草案
全省匯總一般預(yù)算收入擬安排1829.4億元，增長15%。全省匯總一般預(yù)算支出擬安排2331.9億元，增長14%。其中：教育366.2億元，增長18.8%；科學(xué)技術(shù)60.4億元，增長17.8%；農(nóng)林水事務(wù)130.7億元，增長19.6%；社會(huì)保障和就業(yè)388.2億元，增長17.3%；醫(yī)療衛(wèi)生109.9億元，增長34.2%；環(huán)境保護(hù)31.1億元，增長21.8%；住房保障支出41.9億元，增長26.1%。
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