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四、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組和整合技改工作
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》要求，研究制定相關(guān)措施，嚴(yán)格安全許可，扎實(shí)推進(jìn)工作。
13.規(guī)范企業(yè)兼并重組。繼續(xù)支持有條件的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)兼并重組小煤礦；督促指導(dǎo)參與兼并重組的各方，明確主體，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，加大投入，提高水平，防范事故。
14.堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入和有序退出。新建、在建和整合技改礦井，要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害、技術(shù)防治水平等因素，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全評價(jià)；經(jīng)論證現(xiàn)有技術(shù)難以有效治理的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和其他災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要下決心停產(chǎn)整頓，有序退出。
15.加強(qiáng)檢查執(zhí)法。督促各地認(rèn)真落實(shí)13部委局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》要求，對相關(guān)礦井進(jìn)行全面清理整頓，并嚴(yán)格執(zhí)法，對那些借整合或技改之名、行違法違規(guī)組織生產(chǎn)之實(shí)的礦井，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
五、以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)管理
遵照張德江副總理重要講話要求，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，推進(jìn)小煤礦機(jī)械化，認(rèn)真組織開展安全培訓(xùn)，提升班組安全管理水平，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。
16.深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷推進(jìn)以“三達(dá)標(biāo)”（崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)）為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)命名表彰一批示范企業(yè)。同時(shí)，對2011年底達(dá)不到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的煤礦，一律停產(chǎn)整改；限期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
17.扎實(shí)推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)。研究出臺(tái)《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定》（暫定名），督促指導(dǎo)企業(yè)研究編制建設(shè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮班組安全生產(chǎn)前沿陣地作用，認(rèn)真抓好“五落實(shí)”。同時(shí)，加大宣傳力度，掀起一個(gè)煤礦班組安全建設(shè)的新熱潮。
18.督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。把企業(yè)執(zhí)行該制度情況作為煤礦安全執(zhí)法的重要內(nèi)容，對達(dá)不到《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》要求的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
19.繼續(xù)深化煤礦隱患排查治理。督促指導(dǎo)各地區(qū)、各煤礦企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)隱患排查、治理、報(bào)告制度和重大隱患掛牌督辦制度，建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。對存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改，并要實(shí)行整改效果評價(jià)，確保整改到位。
20.大力推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化。按照4部門《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見》，督促各地制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)組織實(shí)施。
21.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。出臺(tái)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。督促企業(yè)做到“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗、煤礦職工全部培訓(xùn)合格后上崗，依法依規(guī)與職工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
22.監(jiān)督檢查中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持屬地管理原則，督促落實(shí)地方煤礦監(jiān)管部門對中央企業(yè)煤礦的日常監(jiān)管工作；執(zhí)行和落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析制度，定期召開交流分析會(huì)議；開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作。
23.加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦生產(chǎn)能力管理。修訂《煤礦生產(chǎn)能力核定辦法》，指導(dǎo)和監(jiān)督地方煤炭行業(yè)管理部門開展煤礦生產(chǎn)能力核定工作。
六、堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升煤礦安全保障能力
積極建立與工業(yè)化、信息化發(fā)展相適應(yīng)的煤礦安全科技支撐體系，切實(shí)提高煤礦技術(shù)裝備水平和安全保障能力。
24.加快建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。全力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，加大督促檢查力度，發(fā)揮典型示范作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)分期建設(shè)的目標(biāo)；逾期未達(dá)標(biāo)的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
25.推進(jìn)加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理。認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任制，宣傳好、貫徹好、應(yīng)用好《煤礦總工程師技術(shù)手冊》。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)管理工作的意見》，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
26.大力支持科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害預(yù)警和防治體系建設(shè)，積極組織開展產(chǎn)學(xué)研科技攻關(guān)，在大力推廣煤礦新技術(shù)、新裝備的同時(shí)，及時(shí)淘汰落后技術(shù)、裝備。
七、嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，進(jìn)一步用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作
以切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)基本要求”和“四不放過”原則，進(jìn)一步提高煤礦事故調(diào)查處理工作的能力和水平。
27.以更加嚴(yán)肅的態(tài)度查處事故。做到“四個(gè)更加注重”，即：更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因，提高事故調(diào)查質(zhì)量；更加注重事故調(diào)查過程中的協(xié)調(diào)溝通，提高事故按期結(jié)案率；更加注重完善掛牌督辦制度，完善并落實(shí)事故后約談、現(xiàn)場分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”，確保責(zé)任追究落實(shí)到位，公開曝光到位；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性問題，并及時(shí)上升為法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。
28.以更加嚴(yán)格的要求追究責(zé)任。做到“四個(gè)加大”，即：加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、逃匿行為的責(zé)任追究力度，加大對責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，突出預(yù)防，厲行責(zé)任追究“關(guān)口前移”，對重大隱患整改不徹底和“打非治違”不力的，要追究責(zé)任。
29.以更加嚴(yán)厲的手段查處事故背后的腐敗行為。加大煤礦事故舉報(bào)信息核查力度，加大對重特大事故背后腐敗行為的追查和懲處力度，并充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。
30.以更加有效的措施加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作。貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任；將煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察列入“三項(xiàng)監(jiān)察”的重要內(nèi)容，認(rèn)真做好申報(bào)工作。
八、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)
深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。
31.不斷提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一系列重要講話精神，積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
32.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔從政。
33.強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法效率效能；關(guān)心愛護(hù)基層執(zhí)法人員，不斷改善執(zhí)法條件，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和執(zhí)行力。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站