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國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2011年工作要點的通知
安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 2011/01/31 稿件來源：安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司
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國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2011年工作要點的通知
安監(jiān)總政法〔2011〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：
現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局2011年工作要點》予以印發(fā)，請緊密結合實際，明確本單位2011年工作重點，認真抓好落實。
二○一一年一月二十八日
國家安全監(jiān)管總局2011年工作要點
2011年全國安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。
一、以深入貫徹執(zhí)行國務院《通知》和各地實施意見為有效抓手，深化企業(yè)主體責任落實
（一）深入宣傳貫徹《通知》精神。各級安全監(jiān)管部門會同有關方面組織宣講團，深入基層、深入企業(yè)，結合《通知》下發(fā)以來貫徹實施過程中出現(xiàn)的實際問題進行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動《通知》各項政策規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行。
（二）切實加強對企業(yè)的監(jiān)管和指導。認真落實《通知》關于地方政府安全生產(chǎn)責任的規(guī)定，落實安全監(jiān)管部門和相關部門的職責，切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導。督促各地對照《通知》規(guī)定，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領導人員現(xiàn)場帶班、班組安全建設、應急救援隊伍建設等進行全面檢查，指導督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
（三）嚴肅事故查處和責任追究。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實督辦責任，提高督辦效率。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等，加大警示問責和督導整改力度。所有較大以上事故查處結果都要向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過程中，更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生；更加注重查處重特大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，有力推動安全責任落實。
（四）建立完善宣傳教育培訓體系。堅持宣教培訓工作面向基層、貼近實際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。繼續(xù)實施“三項崗位”人員和企業(yè)全員培訓工程。
（五）組織開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。會同相關部門，以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動和“安全生產(chǎn)萬里行”集中報道活動。
（六）加強安全文化建設。積極開展安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場。