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現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）2011年工作要點(diǎn)》印送你們，請(qǐng)結(jié)合本單位職能和工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)工作。
二○一一年一月二十六日
農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）
2011年工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)》（農(nóng)發(fā)[2011]1號(hào)），制定本工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住“十二五”開(kāi)局之年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部中心工作，立足職能定位、理清工作思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、抓實(shí)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)體系建設(shè)，統(tǒng)一思想、形成合力，細(xì)化措施、求真務(wù)實(shí)，共同推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過(guò)程中做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作思路
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)三項(xiàng)職能為主線，內(nèi)強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、外創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，著力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、拓展農(nóng)業(yè)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域合作、培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，以優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為依托，堅(jiān)持產(chǎn)地初加工與精深加工并重，加快技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取政策支持，完善公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)方面，根據(jù)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，以“大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)”等四大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)合作，突出公共服務(wù)，豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。
三、工作重點(diǎn)
（一）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
1. 配合落實(shí)現(xiàn)有政策，開(kāi)展差異化扶持政策研究。積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取將現(xiàn)有政策扶持重點(diǎn)向縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傾斜，并爭(zhēng)取制定相關(guān)配套政策措施。召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長(zhǎng)研討班，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與其它企業(yè)在“投資主體、社區(qū)關(guān)系、支農(nóng)方式、吸納就業(yè)、社會(huì)責(zé)任”等方面的差異性，研討工作、交流情況、集中智慧、理清思路，提出政策建議。
2. 構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況研究，宣傳先進(jìn)典型、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，建立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善服務(wù)體系。開(kāi)展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3. 加強(qiáng)區(qū)域合作和國(guó)際交流。探索建立新的區(qū)域合作方式，鞏固和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作平臺(tái)，與河南聯(lián)合舉辦投資貿(mào)易洽談會(huì)。與黑龍江聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。支持北京、天津開(kāi)展優(yōu)勢(shì)精深加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高端市場(chǎng)活動(dòng)。支持湖南、新疆舉辦特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會(huì)、推介會(huì)。舉辦“2011年中—?dú)W農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)交流會(huì)”、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)班，探討利用外國(guó)政府投資支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的途徑和方法，開(kāi)展國(guó)際交流，拓展合作平臺(tái)。
4. 開(kāi)展教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程，開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)體系發(fā)揮作用，與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類培訓(xùn)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取陽(yáng)光工程等政策支持，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開(kāi)展技能培訓(xùn)與鑒定，進(jìn)一步開(kāi)展技能培訓(xùn)與鑒定的行業(yè)合作。組織西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，分區(qū)域舉辦專題培訓(xùn)班，提高管理人員的素質(zhì)和水平。
5. 加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，組織統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)。推進(jìn)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)的考核、評(píng)估，并進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，完善工作手段。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、合作，依托社會(huì)力量，開(kāi)展調(diào)查研究，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)的途徑、方式，促進(jìn)銀企合作、對(duì)接，推動(dòng)開(kāi)展金融租賃服務(wù)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資環(huán)境。與深交所聯(lián)合舉辦證券融資培訓(xùn)班，多渠道滿足企業(yè)融資需求。協(xié)助國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)治亂減負(fù)，積極組織企業(yè)負(fù)擔(dān)檢查，開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。